Понятия и принципы информатизации муниципального управления 5




НазваниеПонятия и принципы информатизации муниципального управления 5
страница5/7
Дата конвертации03.01.2013
Размер181.86 Kb.
ТипПрограмма
1   2   3   4   5   6   7
Разработчики особо подчеркивали, что общие проблемы информатизации могут быть решены только на межведомственном уровне, а также на основе последовательной реализации городских целевых программ информатизации и выделяли следующие направления информатизации:
1. Развитие общих муниципальных информационных ресурсов.
Общие информационные ресурсы, включая регистры, кадастры, реестры, классификаторы, создаются для предоставления оперативного доступа к актуальной, достоверной, непротиворечивой и юридически значимой информации об основных объектах муниципального управления на межведомственном уровне и ее совместного использования при подготовке решений.
Создание общих муниципальных информационных ресурсов позволяет устранить дублирование, упорядочить и регламентировать процедуры организации сбора, хранения и актуализации юридически значимых данных об объектах муниципального управления, а также осуществлять контроль доступа их использования.
Концепция предполагает, что в первую очередь должны быть развиты общие муниципальные информационные ресурсы, описывающие базовые объекты управления и регулирования, такие как:
• информационная система "Население".
• информационная система органов социальной защиты населения, • муниципальная информационная географическая система, АСУ ЖКХ, • информационная система "Реестр ветхого жилья", • казначейская система исполнения бюджета, • система управления службами ГО и ЧС, • система информационного обслуживания работы административных комиссий.
К этому же направлению относятся мероприятия по совершенствованию интегрированной телекоммуникационной инфраструктуры: подключение к мультисервисной волоконно-оптической сети города Перми, создание центра управления корпоративной сетью городской администрации города, модернизация локальной вычислительной сети в здании городской администрации города, развитие и освоение мультимедийной связи, создание единой среды передачи данных, в том числе IP-телефонии.
2. Создание электронной среды взаимодействия.
Развитие форм групповой работы (групповое планирование рабочего времени, совместная работа над проектами и документами, видеоконференции и тому подобное), взаимодействие специалистов на базе электронных административных регламентов и документационного обеспечения управления (ДОУ).
ДОУ обеспечивает работу с документами, является важной частью процессов управления и принятия управленческих решений, существенно влияет на оперативность и качество управления. ДОУ охватывает три основные задачи применительно к программным системам автоматизации управленческой деятельности:
• документирование (создание документов: подготовка, оформление, согласование и изготовление), • организацию документооборота (обеспечение движения, поиска, хранения и использования документов), • систематизацию архивного хранения документов (определение правил хранения создаваемой в организации информации, ее поиска и использования для поддержки принятия управленческих решений и деловых процедур).
3. Создание центра поддержки принятия решений.
Структура управления администрации города Перми состоит из нескольких иерархических уровней. Каждому уровню соответствует своя степень интеграции информации, используемой для выполнения управленческих функций.
На нижнем уровне находятся отраслевые информационные системы муниципальных предприятий, организаций, структурных подразделений администрации города, в которых создаются и актуализируются информационные ресурсы, содержащие самую детальную информацию по конкретному объекту.
Следующему уровню соответствуют интегрированные системы, которые содержат информацию из разных отраслевых подсистем, проблемно ориентированную (например, карта городской территории, адресные объекты, население).
Третьему уровню соответствует информационная система в центре поддержки принятия решений (ЦППР), включающая управленческие решения Главы города и Пермской городской Думы.
ЦППР, по замыслу разработчиков Концепции, представляет руководителю обобщенную, агрегированную информацию, позволяющую выявить наиболее важные показатели, характеристики проблемы, тенденции развития ситуации. Основной особенностью ЦППР является возможность динамического моделирования, позволяющего учитывать действующие факторы в виде возмущений моделируемой системы и определять возможные последствия. Поиск наилучшего решения является сложной вычислительной задачей, поэтому обычно проблема локализуется, находится наилучшее решение для определенного набора условий.
Работа на ЦППР организуется в трех режимах, в зависимости от которых различным может быть и состав руководителей и специалистов, и территориальное размещение рабочих мест, и источников информации, и регламент проводимых работ.
На уровне стратегического планирования работа центра организуется в виде заседаний (с участием первых руководителей), на которых заслушиваются и обсуждаются аналитические, прогнозные доклады. Проблемы и ситуации моделируются заранее, готовятся различные варианты развития событий, перечни возможных возмущающих факторов, необходимые блоки визуальной, графической информации. Заранее готовятся и реализуются также методики групповой работы руководителей и привлекаемых экспертов. Все рабочие места сконцентрированы в одном зале. Предусматривается возможность оперативного доступа к справочным информационным ресурсам, правовым системам, архивной ретроспективной информации и тому подобное.
На уровне оперативного управления работа центра может быть построена в виде комплекса пространственно распределенных рабочих мест, на которых осуществляется текущий мониторинг системы показателей социально-экономического состояния города, регламентное заполнение информационных слоев геоинформационной системы. Технологии представления информации находятся на обычном уровне настольного компьютера. Может быть выделено отдельное рабочее место для реализации контрольно-диспетчерских и презентационных функций. Отдельные средства избирательной визуализации результатов мониторинга могут находиться непосредственно на рабочем месте руководителя. Режим оперативного управления предназначен для превентивного принятия соответствующих управляющих решений и действий.
В чрезвычайном режиме центр может одновременно являться штабом ЧС. Рабочие места руководителей при этом локализуются в пределах центра, а рабочие места специалистов могут находиться везде, где возможно осуществление сбора информации, значимой для принятия решения. Модели чрезвычайных ситуаций, в зависимости от характера ЧС, могут быть подготовлены заранее или генерироваться в процессе работы штаба. Для условий ЧС центр должен иметь расширенные возможности информационного обмена, представления информации, осуществления удаленного управления. Концепция предусматривает, что должны быть созданы варианты активизации дополнительных каналов связи, в том числе специальной, организации доступа ко всем необходимым информационным ресурсам города, расширения состава и конфигурации технических и программных средств, резервирования источников электропитания.
Одним из существенных преимуществ ЦППР появляется возможность компактного, удобного для восприятия представления больших объемов информации. Представление может производиться на различных этапах обработки информации: от визуализации взаимодействующих информационных слоев в геоинформационных системах и пространственного представления данных с применением OLAP-технологий до полученных с применением режима "drill down" деталей процесса в виде отчетов, графиков и схем. Техническая поддержка процесса представления информации планируется осуществляться с помощью LCD-панелей, компьютерных проекторов, крупноформатных дисплеев.
5. В целях обеспечения необходимого уровня квалификации муниципальных служащих в сфере информационных технологий создается система подготовки (переподготовки) кадров на основе:
• определения квалификационных требований к различным категориям муниципальных служащих в сфере использования информационных технологий, • внедрения унифицированных процедур оценки квалификационных навыков сотрудников в области применения современных информационных технологий, • разработки и финансирования программ обучения для различных категорий муниципальных служащих, а также необходимых методических материалов, • профессионального обучения и сертификации сотрудников служб информатизации, информирования муниципальных служащих о передовом опыте и инновациях в области информационных технологий, создания системы мотивации, поощрения и регламентации процессов использования муниципальными служащими информационных технологий.
6. Построение системы обеспечения безопасности информации и ее функционирование должны осуществляться в соответствии со следующими основными принципами: законность, системность, комплексность, непрерывность, своевременность, преемственность и непрерывность совершенствования, разумная достаточность, персональная ответственность, минимизация полномочий, взаимодействие и сотрудничество, гибкость системы защиты, открытость алгоритмов и механизмов защиты, простота применения средств защиты, научная обоснованность и техническая реализуемость, специализация и профессионализм, обязательность контроля.
Организационной основой реализации настоящей Концепции является программа создания МИУС. Реализация отдельных мероприятий Программы должна предусматривать конкурсный отбор исполнителей. Контроль исполнения программы осуществляют:
• отдел связи и информатики администрации города - оперативный контроль, • департамент финансов администрации города - финансовый контроль, • рабочая группа совместно с ПАПИТ - научно-методический контроль и координация работ. Консультационную и экспертную оценку программы осуществляет ПАПИТ.
Эффективная реализация Концепции достигается путем регулярного (не реже одного раза в год) приведения ее в соответствие с целями социально-экономического развития, принимаемыми в ходе административной реформы решениями, а также результатами мониторинга использования информационных технологий в деятельности администрации города.
Необходимым условием успешной реализации Концепции является также максимальная публичность процесса выработки и принятия решений по всем поставленным в Концепции проблемам при широком их обсуждении общественностью, научными и экспертными кругами с применением механизмов общественной экспертизы.
1   2   3   4   5   6   7

Похожие:

Понятия и принципы информатизации муниципального управления 5 iconФункции отдела информатизации и ввода данных: формирование единой технической политики в области информатизации
Управления и инспекций от угроз в информационной сфере, организация и координация действий отделов Управления по вопросам обеспечения...
Понятия и принципы информатизации муниципального управления 5 iconКафедра муниципального управления Допустить к защите
Российской федерации федеральное агентство по образованию государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования...
Понятия и принципы информатизации муниципального управления 5 iconУважаемые коллеги!
Балаковского муниципального района Межшкольный методический центр информационных технологий Балашовского муниципального района мку...
Понятия и принципы информатизации муниципального управления 5 iconПостановление 15. 08. 2011г. №5204-п об утверждении долгосрочной целевой программы Муниципального образования Дмитровский муниципальный район Московской области
Дмитровского муниципального района Московской области, письмом Администрации Дмитровского муниципального района Московской области...
Понятия и принципы информатизации муниципального управления 5 iconПринципы управления компанией
В статье делается попытка выявить объективно существующие препятствия при внедрении методов проектного управления в крупной компании...
Понятия и принципы информатизации муниципального управления 5 icon2. Классификация сар
Основные понятия и определения Автоматика – раздел технической кибернетики изучающей вопросы управления, а также создания оптимального...
Понятия и принципы информатизации муниципального управления 5 iconПоложение об Управляющем совете муниципального образовательного учреждения
Управляющий совет моу «Ниновская начальная общеобразовательная школа» является коллегиальным органом управления образовательным учреждением,...
Понятия и принципы информатизации муниципального управления 5 iconФ. У. Тейлора «Принцип ориентации» Файоля заключается в группировке элементов менеджмента по видам выполняемой работы «Принципы Мэйо»
«Принципы Мэйо», «иерархия потребностей Маслоу», «хоторнские эксперименты» являются вкладом в теорию управления школы человеческих...
Понятия и принципы информатизации муниципального управления 5 iconФ. У. Тейлора «Принцип ориентации» Файоля заключается в группировке элементов менеджмента по видам выполняемой работы «Принципы Мэйо»
«Принципы Мэйо», «иерархия потребностей Маслоу», «хоторнские эксперименты» являются вкладом в теорию управления школы человеческих...
Понятия и принципы информатизации муниципального управления 5 iconОсновного Федерального закона, относящегося к сфере информационных технологий?
Закон об информационных технологиях Закон об информатизации и информационных технологиях Закон об информатизации и информации Закон...
Разместите кнопку на своём сайте:
txt.rushkolnik.ru



База данных защищена авторским правом ©txt.rushkolnik.ru 2012
обратиться к администрации
txt.rushkolnik.ru
Главная страница