Доклад «политбюро 0» накануне перезагрузки элитных групп январь Февраль 2013 г. Коммуникационный холдин г «Минченко консалтинг»




НазваниеДоклад «политбюро 0» накануне перезагрузки элитных групп январь Февраль 2013 г. Коммуникационный холдин г «Минченко консалтинг»
страница1/7
Дата конвертации16.06.2013
Размер98.89 Kb.
ТипДоклад
  1   2   3   4   5   6   7
1



КОММУНИКАЦИОННЫЙ ХОЛДИНГ «МИНЧЕНКО КОНСАЛТИНГ»

123557, Москва, Россия, Большой Тишинский пер., д. 38, оф. 730

Тел./факс: +7 (495) 605
-
3681, +7 (495) 605
-
3680

www
.
minchenko
.
ru


office
@
minchenko
.
ru


ДОКЛАД


«
ПОЛИТБЮРО
2.0
»
НАКАНУНЕ ПЕРЕЗАГРУЗКИ ЭЛИТНЫХ ГРУПП


Январь


Февраль 2013 г.


Коммуникационный холдин
г «Минченко консалтинг» представляет

продолжение исследования «Большое правительство Владимира Путина и Политбюро
2.0»
1
. Доклад представляет интерес для региональных элит, российского бизнеса и иностранных инвесторов.

Часть 1. Динамика элитных групп внутри Политбюро 2.0

В предыдущем докладе была предложена концепция правящей элиты России
как
специфического аналога
советского коллективного властного органа
-
Политбюро ЦК
КПСС
, ставящего своей целью
поддержание сложившегося межкланового баланса.
В
своем анали
зе мы исходим из того, что
р
оссийская власть

это конгломерат
кланов и групп, которые конкурируют друг с другом за ресурсы. И роль Владимира Путина в этой системе остается неизменной
-
это роль арбитра и
модератора
, но арбитра влиятельного, слово которого в конфликтных ситуациях, по
крайней мере, пока, остается решающим.

Формирование вокруг В
.
Путина Большого правительства (включающего в себя
собственно правительство,
Администрацию
п
резидента
и Совет безопасности
), с
дублирующимся функционалом и разнородны м по профессионализму и клановому представительству составом привело, с одной стороны, к росту влияния лично президента, но, с другой стороны, к замедлению принятия стратегических решений и снижению их качества.

При этом основным объектом критики со сторо ны бизнеса, политических элит и со стороны самого президента было
п
равительство Дмитрия Медведева, а интенсивность смены министров в первые несколько месяцев работы кабинета оказалась беспрецедентной.

В то же время стоит отметить, что пробуксовка работы пр
авительства была
связана в том числе и с рядом объективных причин.
Среди них:

-

п
ротиворечивость предвыборных обещаний президента.
В частности,
трудно сочетаются задачи создания 25 миллионов новых высокопроизводительных рабочих мест и поэтапного повышения заработной платы работников бюджетной сферы до 200% от средней по региону. Раскритикованная президентом задержка с подготовкой концепции пенсионной реформы связана
,
в том числе
,
и с тем, что
существуют сложности с согласованием бюджетных показаний и заданн ых параметров
повышения пенсий;




1

http://minchenko.ru/analitika/analitika_27.html

2



КОММУНИКАЦИОННЫЙ ХОЛДИНГ «МИНЧЕНКО КОНСАЛТИНГ»

123557, Москва, Россия, Большой Тишинский пер., д. 38, оф. 730

Тел./факс: +7 (495) 605
-
3681, +7 (495) 605
-
3680

www
.
minchenko
.
ru


office
@
minchenko
.
ru


-

вы
работка «с колес» политической стратегии власти по отношению к протестным группам общественности.
Только к моменту оглашения
п
ослания
п
резидента Федеральному С
обранию
эта стратегия окончательно оформилась (игнорирование
и маргинализация либеральной части протеста, интеграция в официальную риторику власти части риторики националистов и рост социальных выплат для привлечения на свою сторону социально мотивированных протестников);

-

н
ивелирование роли парламента
и перевод ег
о в режим департамента по
утверждению решений исполнительной власти.

Решения, которые принимались быстро и без общественного и экспертного обсуждения, на этапе реализации уже начали давать сбой.
К примеру, министр
юстиции Александр Коновалов заявил, что не знает, как администрировать Закон об иностранных агентах. Принятое в комплексе с бюджетом решение о повышении пенсионных выплат за работников вредных производств резко увеличило фискальную нагрузку на бизнес и на ряд бюджетных организаций (в то время как в пояснительной
записке к закону было отмечено, что дополнительных расходов федерального бюджета не потребуется).

Однако
правящей коалиции удалось в целом решить тактические задачи, которые она перед собой ставила:

-

у
держать в управляемых рамках политичес кий протест;

-
о
беспечить приемлемые показатели «партии власти» на региональных выборах октября 2012 г.;

-
с
низить потенциал внешнего влияния на российскую элиту (видимо, в этой же логик
е было и про
движение
антитабачного закона, посольку именно лобби табач
ных
ТНК
до недавнего времени было самым влиятельным иностранным лобби в российских органах власти).


Использование риторики внешней угрозы, силовых структур и антикоррупционной кампании для решения внутриполитических задач привело к серьезным подвижкам вну
три Политбюро 2.0. Значительно укрепила свои позиции внутри Политбюро 2.0 корпорация силовиков.
В число кандидатов в члены
Политбюро вернулся глава Службы Внешней Разведки Михаил Фрадков. Новый глава Минобороны Сергей Шойгу приобрел статус полноправного чл ена Политбюро 2.0.

Руководители силовых министерств и ведомств, которые ранее входили в орбиты влияния главы «Роснефти» И
горя
Сечина и председателя правительства Д митрия

Медведева продолжают дистанцироваться от своих бывших патронов.

Выросла роль судебной
власти как одного из инструментов выстраивания внутриэлитного баланса
, что выразилось во вхожении в число кандидатов в члены Политбюро 2.0. руководителей Верховного Суда Владимира Лебедева и Высшего Арбитражного Суда Антона Иванова.

В то же время
снижение
рейтингов президента и премьер
-
министра
(
правда,
оставновившееся в последнее время)

формирует запрос на появление во власти новых фигур

«имиджевых паровозов».
В том числе и поэтому резко взлетели внутриэлитные акции С
.
Шойгу, который практически единстве нный из федеральных
политиков демонстрирует в последнее время рост рейтинга доверия среди населения.
Также на роль харизиматиков с переменным успехом пытаются претендовать мэр
3



КОММУНИКАЦИОННЫЙ ХОЛДИНГ «МИНЧЕНКО КОНСАЛТИНГ»

123557, Москва, Россия, Большой Тишинский пер., д. 38, оф. 730

Тел./факс: +7 (495) 605
-
3681, +7 (495) 605
-
3680

www
.
minchenko
.
ru


office
@
minchenko
.
ru


Москвы Сергей Собянин, спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко, вице
-
премьер
Дмитрий Рогозин.

Относительный успех «Единой России» на региональных и муниципальных выборах осени 2012 г. был достигнут в условиях активного использования административного ресурса и относительно низкой явки. Поэтому возрастает влияние
фигур, имеющих соб
ственные политические проекты и дополнительные инструменты политического влияния (руководитель «Ростехнологий» Сергей Чемезов, первый заместитель главы Администрации Президента Вячеслав Володин, глава ВТБ Андрей Костин, полномочный представитель президента в Центральном
федеральном округе Александр Беглов).

Формирование внутриэлитной коалиции (Сергей Чемезов, Сергей Иванов, Дмитрий Рогозин, Игорь Шувалов), добившейся отставки министра обороны Анатолия Сердюкова (естественно, вышедшего в результате из состав а Политбюро 2.0),
проходило при активном участии председателя совета директоров ОАО «Газпром» Виктора Зубкова, вернувшегося таким образов в число кандидатов в члены Политбюро
2.0.

Стоит отметить
низкое влияние губернаторского корпуса на политическую повест
ку.
В региональный блок в число кандидатов в члены Политбюро 2.0 вошли только двое из действующих глав регионов

главы Татарстана Рустам Минниханов и Чечни Рамзан Кадыров. Ухудшились позиции губернатора Санкт
-
Петербурга Георгия
Полтавченко, на глазах прев
ращающегося в «хромую утку». В то же время на роль
региональных тяжеловесов сегодня могут претендовать трое полномочных
представителей президента
в федеральных округах

Александр Хлопонин, Виктор
Ишаев и Александр Беглов. Двое из них

бывшие губернаторы,
имеющие при этом
статус членов Правительства (в качестве вице
-
премьера и министра соответственно).
Что же касается Беглова, то он умело использует аппаратное влияние, сохранившееся со времен его работы главным кадровиком Кремля.

Новым кандидатом в члены П
олитбюро 2.0 в техническом блоке стал Юрий Трутнев, который чрезвычайно быстро нашел себе в рамках Госсовета новую нишу модератора региональных разногласий.


Законодательная лихорадка осенней сессии 2012 года заставила нас пересмотреть функциональные роли некоторых кандидатов в Политбюро 2.0. Так, руководители обеих палат парламента были перемещены в "нов ый Секретариат ЦК",
тогда как заместители главы Администрации
п
резидента Алексей Громов и Дмитрий

Песков проявили себя не как исполнители, а скорее как иде ологи, поэтому были
перемещены в Политический блок кандидатов в члены Политбюро 2.0. Важнейшей функцией представителей этого блока является проработка альтернативных способов управления, включая идеологические, без изменения основ существующей политической
системы.


В числе кандидатов в Политбюро 2.0 от бизнеса произошло одно изменение
.
Андрей
Костин был включен в список, чтобы обеспечить присутствие представителей всех четырех системообразующих банков: Сбербанка, ВЭБа, ВТБ и Россельхозбанка.
  1   2   3   4   5   6   7

Похожие:

Доклад «политбюро 0» накануне перезагрузки элитных групп январь Февраль 2013 г. Коммуникационный холдин г «Минченко консалтинг» iconПриложение к докладу «Политбюро 0» накануне перезагрузки элитных групп»
Приход к власти в кнр пятого поколения руководителей (в значительной мере состоящего из детей третьего поколения)
Доклад «политбюро 0» накануне перезагрузки элитных групп январь Февраль 2013 г. Коммуникационный холдин г «Минченко консалтинг» iconА. Б. Мартиросян Советская разведка накануне войны Доклад
Доклад для выступления перед членами Национального комитета российских историков Международной Ассоциации историков Второй мировой...
Доклад «политбюро 0» накануне перезагрузки элитных групп январь Февраль 2013 г. Коммуникационный холдин г «Минченко консалтинг» iconФевраль 2013 Электронное приложение к журналу «История», №1, 2013 г

Доклад «политбюро 0» накануне перезагрузки элитных групп январь Февраль 2013 г. Коммуникационный холдин г «Минченко консалтинг» iconПостановление от 28 февраля 2013 года n 43 г. Майкоп о программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам российской федерации медицинской помощи в республике адыгея на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов
Опубликовано: собрание законодательства республики адыгея февраль 2013 года n 2
Доклад «политбюро 0» накануне перезагрузки элитных групп январь Февраль 2013 г. Коммуникационный холдин г «Минченко консалтинг» iconПостановление от 28 февраля 2013 года n 43 г. Майкоп о программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам российской федерации медицинской помощи в республике адыгея на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов
Опубликовано: собрание законодательства республики адыгея февраль 2013 года n 2
Доклад «политбюро 0» накануне перезагрузки элитных групп январь Февраль 2013 г. Коммуникационный холдин г «Минченко консалтинг» iconЖитькр асивов Мюнхене! Февраль/№1/2013 мюнхен рекламно-информационный журнал абрикос №1/2013 Содержание Impressum Magazin in russischer Sprache „Abrikos (Aprikose) Herausgeber ArtMediaBiz Geschäftsführer Dan Bilga vox

Доклад «политбюро 0» накануне перезагрузки элитных групп январь Февраль 2013 г. Коммуникационный холдин г «Минченко консалтинг» iconПротокол за ст. 124 Кодексу України про адміністративні правопорушення. Машини застраховані, пошкодже
Охватывает январь и февраль 2003 г
Доклад «политбюро 0» накануне перезагрузки элитных групп январь Февраль 2013 г. Коммуникационный холдин г «Минченко консалтинг» iconДвенадцать месяцев
Январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, ок тябрь, ноябрь, декабрь
Доклад «политбюро 0» накануне перезагрузки элитных групп январь Февраль 2013 г. Коммуникационный холдин г «Минченко консалтинг» iconПоставка автобензина потребителям россии, государств-участников СНГ и стран вне СНГ за январь февраль 2001 года

Доклад «политбюро 0» накануне перезагрузки элитных групп январь Февраль 2013 г. Коммуникационный холдин г «Минченко консалтинг» iconПостановление Политбюро ЦК вкп(б) о выселении раскулачиваемых
О кулаках: Утвердить с поправками проект предложений комиссии Политбюро (см приложение n 2 )
Разместите кнопку на своём сайте:
txt.rushkolnik.ru



База данных защищена авторским правом ©txt.rushkolnik.ru 2012
обратиться к администрации
txt.rushkolnik.ru
Главная страница