Доклад о развитии человеческого потенциала в Российской Федерации 2011




НазваниеДоклад о развитии человеческого потенциала в Российской Федерации 2011
страница4/35
Дата конвертации10.07.2013
Размер0.84 Mb.
ТипДоклад
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   35
Глава 7.
Модернизация экономики
и устойчивое развитие
Суть и направления модернизации опре- деляются ее конечной целью, которой – при всей важности экономического роста – является улуч- шение условий жизни каждого человека уже се- годня и обеспечение благоприятных условий для будущих поколений. Эта задача обычно опреде- ляется как обеспечение устойчивого развития. В
документах ООН рост благосостояния на планете тесно связан с реализацией Цели 7 Целей раз- вития тысячелетия «Обеспечение экологической устойчивости».
Необходима поддержка модернизации экономики на пути реализации политики так на- зываемого двойного выигрыша, связанной с обе- спечением как экономической эффективности, так и сокращением вредных выбросов, обеспе- чением неистощительного использования при-
11
родных ресурсов, малоотходного производства. В
связи с этим реализация экологических приорите- тов должна сочетаться с экономическими задача- ми страны: экономические мероприятия должны давать как экономические, так и экологические выгоды.
Необходимость модернизации обуслов- лена и развитием антиустойчивых тенденций, которые во многом связаны с природоемкой ре- структуризацией экономики в пользу сырьевых и загрязняющих окружающую среду секторов, происходившей на фоне деградации ресурсосбе- регающих и высокотехнологичных производств.
Не увеличивая уровень добычи и использования природных ресурсов за счет модернизационных структурно-технологических сдвигов, позволяю- щих вовлечь в экономику и экспортировать сэ- кономленные гигантские объемы сырья, можно увеличить ВВП в 2–3 раза, значительно повысить благосостояние, социальное и экологическое ка- чество жизни населения.
Решение задачи модернизации экономики для России должно учитывать и огромные возмож- ности страны в плане экосистемных услуг, включая глобальную экосистемную роль ее природных эко- систем. Подход, аналогичный механизмам Киот- ского протокола, должен быть распространен на большинство видов природных ресурсов и услуг, а не только на те, которые уже сегодня «на рынке».
Первоочередное мероприятие для модер- низации и экологизации экономики – введение системы индикаторов устойчивого развития, т.к.
ВВП является неадекватным показателем для отражения многих важных аспектов социально- экономического развития, в частности социаль- ных и экологических факторов.
Глава 8.
Модернизация и российское
пространство
Сильное социально-экономическое нера- венство регионов считается барьером модерни- зации, но различия душевого ВРП сокращались с середины 2000-х гг., а различия в доходах населе- ния и уровне бедности имели явный тренд вырав- нивания с первой половины 2000-х гг. вследствие бума нефтяных доходов и возросших масштабов бюджетного перераспределения. В целом соци- альное неравенство регионов сокращалось более устойчиво, за исключением безработицы.
Для ускорения модернизации в простран- ственном ракурсе наиболее важен рост человече- ского потенциала, который дополняют три прио- ритета: а) ускорение пространственной диффузии инноваций (поддержка развития городов как цен- тров распространения инноваций, приоритетные инфраструктурные инвестиции в территории, где концентрируется население, чтобы снизить эконо- мическое расстояние); б) стимулирование конку- ренции регионов и городов за инвестиции и чело- веческий капитал (децентрализация управления, изменение пропорций распределения налогов в пользу регионов и муниципалитетов, развитие горизонтальных связей); в) рост мобильности на- селения (поддержка разных форм миграций, в том числе трудовых и учебных, ликвидация института регистрации, развитие рынков жилья с низкими барьерами «входа», ипотеки, создание новых ка- чественных рабочих мест в крупных городах).
ИРЧП в 2009 г. немного вырос (с 0,838 до 0,840), несмотря на кризисный спад ВРП в боль- шинстве регионов. Позитивная динамика обе- спечена ростом ожидаемой продолжительности жизни и охвата образованием детей и молодежи.
Только в шести регионах с сильным промышлен- ным спадом ИРЧП в 2009 г. снизился. За 2005- 2009 гг. доля населения, проживающего в регио- нах с высоким ИРЧП (более 0,800), выросла с 17 до 85%. В 2009 г. в России не осталось регионов с низким ИРЧП (менее 0,700), хотя в 2005 г. в них проживало 19% населения страны.
12
Модернизация в российском контексте Введение
Как известно, модернизация официально провозглашена основным способом трансформа- ции российской экономики на ближайшее деся- тилетие. Будучи тесно связываемой с переходом на инновационный путь развития, модернизация должна привести к приобретению отечественной экономикой нового технологического облика, снизить ее зависимость от конъюнктуры сырье- вых рынков, повысить уровень благосостояния российских граждан, повысить конкурентоспособ- ность страны.
Достижение этих целей и решение со- ответствующих задач, в свою очередь, должно благоприятно сказаться на уровне развития человеческого потенциала России, индикаторы которого достаточно хорошо отражают качество жизни населения. Вместе с тем, связь модерни- зации и качества жизни граждан – не прямая, она опосредована рядом факторов, одним из важнейших среди которых является сам тип мо- дернизации, которую планируется осуществить в стране.
Россия и модернизация
Давайте зададимся вопросом: зачем России модернизация? Ведь для того, чтобы быть счастливым, вовсе не обязательно быть экономически успешным. Это относится как к людям, так и к странам. Есть страны, которые по индексу счастья чувствуют себя совсем не- плохо, притом что они не занимаются модер- низацией и не имеют великих экономических успехов. По-разному можно выстраивать жизнь человека или страны. Поэтому возникает во- прос – нужна ли модернизация России?
Первое, что хочется сказать по этому во- просу, - Апокалипсиса не будет! Если в очередной раз модернизация прервется в России, то страна не погибнет, не погрязнет в пучине, не рухнет в страшных муках, как нам сейчас представляется.
А что же будет? Будет страшно скучная страна.
При отсутствии модернизации через десять лет она будет выглядеть так: какое-то количество крупных собственников живет в городе Лондоне, преобладающее население страны Россия – это охранники той собственности, которой владеют люди, живущие в городе Лондоне, и гастарбайте- ры, которые строят объекты той собственности, которую охраняют охранники, управляемые Понятие модернизации
Принято считать, что представления о модернизации как о приобретении тем или иным обществом черт общества современного, не архаического, восходят к работам социо- лога Макса Вебера начала ХХ века.
1
Другими
словами, модернизация понималась Вебером как уход от традиционного общества, где все подчинено обычаям и ритуалам, где мало места для рационального поведения, для свободного выбора людьми тех или иных форм поведения.
В то же время, сам термин «модернизация» появился и стал широко использоваться в об- ществоведческой литературе много позже, в 1950-е годы.
Юрген Хабермас характеризует его со- держание следующим образом: «Понятие мо-
1
Вебер М. Протестантская этика и дух капитализма. – В книге: Вебер
М. Избранные произведения. М.1990
дернизации относится к целой связке кумуля- тивных и взаимно усиливающихся процессов: к формированию капитала и мобилизации ресур- сов; к развитию производительных сил и повы- шению продуктивности труда; к осуществлению центральной политической власти и формиро- ванию национальных идентичностей; к расши- рению политических прав участия; развитию городских форм жизни, формального школьно- го образования; к секуляризации ценностей и норм и.т.д.».
2
Тем самым, не отрицая понимания модернизации Вебером, ее нынешняя трактов- ка оказывается более широкой, не сводящейся только к противопоставлению «традиционное – современное (рациональное)». Действитель- но, модернизация «по Хабермасу» затрагивает
2
Хабермас Ю. Философский дискурс о модерне. М. 2003.С.8
13
практически все сферы жизни общества – от психологии до политики, от форм расселения до технологии.
Тем самым, говоря сегодня о модерниза- ции, мы не можем связывать ее только с отходом от застывшего, традиционного, патриархального об- щества: нужду в модернизации могут испытывать и общества вполне современные, характеризующие- ся всеми теми признаками, которые фигурируют в приведенном понимании ее Ю. Хабермасом.
Что же можно модернизировать в со- временном обществе? На этот вопрос можно дать следующий простой ответ: модернизиро- вать можно (и нужно) все то, что мешает лю- дям, большинству населения, чувствовать себя в своей стране комфортно, а самой стране – быть признанным и уважаемым членом миро- вого сообщества.
Общественное, экономическое и тех- нологическое развитие всегда происходило и происходит неравномерно: одни страны оказы- ваются впереди, другие отстают, третьи – на- долго застывают в одном и том же состоянии.
При этом представление о лидерстве какой-то страны (или группы стран) имеет как объектив- ное, так и субъективное выражение. Объек- тивные характеристики лидерства отражаются в показателях объема валового внутреннего продукта, масштабов экспорта продукции, до- стижениях науки и техники и т.п. Субъективные характеристики – это суждения граждан других стран о том, на кого стоит равняться, в какую страну они хотели бы перебраться жить и т.д.
Исходя из этого, данный выше ответ на вопрос о том, что нужно модернизировать, можно пере- фразировать и так: модернизировать нужно то, что мешает быть как можно ближе к признанно- му лидеру.
Однако есть ли сегодня в мире един- ственный признанный лидер? И исследования социологов и политологов
3
, и простой здравый
смысл ясно говорят: такого лидера нет, у разных групп стран – свои лидеры, свои ориентиры и, следовательно, может быть своя модернизация.
В этой связи явно «проевропейское» определе- ние модернизации Ю. Хабермаса изменяется
Я. Роксборо
4
, который, проанализировав ряд книг по этой тематике, предложил трактовать модернизацию как возрастание способностей к социальным преобразованиям.
Наконец, как бы обобщая логику разви- тия понятия модернизации, отечественные со- циологи Татьяна Заславская и Владимир Ядов предлагают понимать модернизацию как повы-
3
См., например: Eisenstadt S. (ed.) Multiple modernities. London: Trans- action Publications, 2002; Eisenstadt S. Comparative Civilizations and Multiple Modernities. Leiden: Brill Academic Pub., 2003; Garbowski C.,
Hudzik J.and Kłos J. (eds.). Charles Taylor’s Vision of Modernity: Recon- structions and Interpretations. Cambridge, UK: Cambridge Scholars Publishing, 2009; Mouzelis N. Modernity: a non-European conceptual- ization // British Journal of Sociology. 1999. Vol. 50. № 1. P. 141-159;
Wittrok B. Modernity: One, None or Many? European Origins and Moder- nity as a Global Condition // Daedalus. 2000. Vol.129. №1. P. 31 – 60
4
Roxborough I. Modernization Theory Revisited. A Review Article // Com- parative Studies in Society and History.1988. V. 30. № 4. Р. 753-761 менеджерами, назначенными теми людьми, которые живут в городе Лондоне. При этом через всю страну, чтобы украсить ландшафт, проходит пятиполосная (в обе стороны) трасса Китай – Европа, и по ней непрерывно движут- ся сверхсовременные машины. Над страной пролетают мощные транспортные самолеты по тому же самому маршруту. Иногда садятся для дозаправки в Новосибирске или в Москве. А
все сколько-нибудь талантливые дети вывоз- ятся за границу.
С точки зрения исторической роли Рос- сия – великая держава. Это надо все время помнить, в этом наша гордость и проблема. Но
«великая держава» - это значит, что стыдно быть такой скучной страной. Ведь Россия – это не только углеводороды и вся таблица Менделее- ва, но еще и талантливые дети, и это вторая и, может быть, главная причина того, почему Рос- сии нужна модернизация.
По материалам серии публикаций А.А. Аузана «Институциональная экономика для чайников», журнал «Эсквайр», 2010-2011 гг.
Введение: модернизация в российском контексте
14
шение конкурентоспособности в миросистеме.
5

С нашей точки зрения, такая – функциональная, по сути, – интерпретация модернизации наи- лучшим образом как отражает практику слож- ных и разнообразных процессов, именуемых термином «модернизация», так и характеризует разнообразие ее будущих возможных траекто- рий для различных стран.
В таком понимании модернизация стано- вится не задачей, когда в известную формулу нуж- но только подставить значения «страновых пере- менных», а проблемой, способ решения которой в каждой стране еще нужно найти.
6
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   35

Похожие:

Доклад о развитии человеческого потенциала в Российской Федерации 2011 iconДоклад о развитии человеческого потенциала в Российской Федерации 2011 Модернизация и развитие человеческого потенциала факты и цифры
Введение: модернизация в российском контексте Четыре "И" институты, инфраструктура, инвестиции и инновации как "формула российской...
Доклад о развитии человеческого потенциала в Российской Федерации 2011 iconДоклад о развитии человеческого потенциала в Российской Федерации 2010
Цели развития тысячелетия в России: взгляд в будущее Представительство Программы развития ООН в Российской Федерации
Доклад о развитии человеческого потенциала в Российской Федерации 2011 iconДоклад о развитии человеческого потенциала в Российской Федерации 2010
Цели развития тысячелетия в России: взгляд в будущее Представительство Программы развития ООН в Российской Федерации
Доклад о развитии человеческого потенциала в Российской Федерации 2011 iconДоклад о развитии человеческого потенциала в Пермском крае / Редактор С. Н. Бо- былев, соредакторы Н. В. Зубаревич, П. И. Блусь, В. Г. Былинкина. Пермь: нп «Про- фессиональный интерес»
В оформлении Доклада использованы предметы пермского звериного стиля из фондов Пермского краевого музея и Чер- дынского краеведческого...
Доклад о развитии человеческого потенциала в Российской Федерации 2011 iconУказ президента российской федерации
Учитывая большую значимость для развития экономики Российской Федерации и ее регионов научно-технического потенциала, накопленного...
Доклад о развитии человеческого потенциала в Российской Федерации 2011 iconУголовный кодекс российской федерации
ФЗ, от 07. 03. 2011 n 26-фз, от 06. 04. 2011 n 66-фз, от 04. 05. 2011 n 97-фз, от 11. 07. 2011 n 200-фз, от 20. 07. 2011 n 250-фз,...
Доклад о развитии человеческого потенциала в Российской Федерации 2011 iconО внесении изменений
Российской Федерации 2 августа 2010 г., регистрационный n 18023) с изменениями, внесенными приказом Министерства финансов Российской...
Доклад о развитии человеческого потенциала в Российской Федерации 2011 iconПриказ №2011 Москва
Правительства Российской Федерации от 20 июля 2011 г. №590, пунктом 7 Положения о едином государственном реестре объектов культурного...
Доклад о развитии человеческого потенциала в Российской Федерации 2011 iconЗакон города москвы
Целью настоящего Закона является обеспечение и защита прав граждан в сфере малого предпринимательства на инициативное использование...
Доклад о развитии человеческого потенциала в Российской Федерации 2011 iconМинистерство регионального развития российской федерации сводправил сп 24. 13330. 2011
Цели и принципы стандартизации в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 27 декабря 2002 г. №184-фз «О техническом...
Разместите кнопку на своём сайте:
txt.rushkolnik.ru



База данных защищена авторским правом ©txt.rushkolnik.ru 2012
обратиться к администрации
txt.rushkolnik.ru
Главная страница