Доклад о результатах экспертной работы по актуальным проблемам социально-экономической




НазваниеДоклад о результатах экспертной работы по актуальным проблемам социально-экономической
страница1/143
Дата конвертации14.12.2012
Размер4.33 Mb.
ТипДоклад
  1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   143
----------------------- Page 1-----------------------

ИТОГОВЫЙ ДОКЛАД О РЕЗУЛЬТАТАХ ЭКСПЕРТНОЙ РАБОТЫ ПО
АКТУАЛЬНЫМ ПРОБЛЕМАМ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ
СТРАТЕГИИ РОССИИ НА ПЕРИОД ДО 2020 Г

Стратегия-2020: Новая модель роста –
новая социальная политика

Предисловие. Новая модель роста — новая социальная политика ............................. 3

Раздел I. Новая модель роста ........................................................................................... 8

Глава 1. Новая модель экономического роста. Обеспечение макроэкономической и социальной стабильности .......................................................................................... 9

Глава 2. Стратегии улучшения делового климата и повышения инвестиционной привлекательности в целях перехода к модели устойчивого роста ......................... 9

Глава 3. От стимулирования инноваций к росту на их основе ............................... 72

Раздел II. Макроэкономика. Базовые условия роста ................................................. 106

Глава 4. Бюджетная и денежная политика, макроэкономические параметры и развитие российской экономики .............................................................................. 107

Глава 5. Налоговая политика .................................................................................... 144

Глава 6. Реформа пенсионной системы ................................................................... 171

Глава 7. Развитие финансового и банковского сектора ......................................... 194

Раздел III. Новая социальная политика. Развитие человеческого капитала ...........213

Глава 8. Рынок труда .................................................................................................214

Глава 9. Миграция......................................................................................................224

Глава 10. Профессиональное образование ..............................................................245

Глава 11. Новая школа...............................................................................................268

Глава 12. Сокращение неравенства и преодоление бедности ............................... 317

Глава 13. Политика охраны здоровья ...................................................................... 385

Раздел IV. Инфраструктура. Сбалансированное развитие, комфортная среда для жизни
.........................................................................................................................................434

Глава 14. Государственная жилищная политика ....................................................435

Глава 15. Преодоление территориальной разобщенности ....................................476

Глава 16. Снятие ограничений на развитие тепло- и электроэнергетики ............ 516

Глава 17. Преодоление информационной разобщенности .................................... 530

Раздел V. Эффективное государство........................................................................... 576

1

----------------------- Page 2-----------------------

Глава 18. Оптимизация присутствия государства .................................................. 577

Глава 19. Развитие общественных институтов ....................................................... 644

Глава 20. Управление государственной собственностью и приватизация .......... 683

Глава 21. Повышение эффективности государственных инвестиций и госзакупок
......................................................................................................................................707

Глава 22. Реформа бюджетного сектора в экономике ........................................... 751

Глава 23. Реальный федерализм, местное самоуправление, межбюджетная политика...................................................................................................................... 775

Раздел VI. Внешний контур развития ......................................................................... 802

Глава 24. Международная позиция России: экономические ориентиры ............. 803

Глава 25. Развитие экономической и социальной интеграции на постсоветском пространстве ............................................................................................................... 835

«Бюджетный маневр» (предложения по реструктуризации расходной части бюджета)
......................................................................................................................................... 850

2

----------------------- Page 3-----------------------

Предисловие

Новая модель роста — новая
социальная политика

Кризис 2008–2009 гг. со всей определенностью продемонстрировал, что Россия находится на новом переломе социально-экономического развития.
В значительной степени исчерпаны возможности прежней модели роста экономики, опиравшейся на быстрое расширение внутреннего спроса. Новая модель потребует более интенсивного использования всех ресурсов и резервов производительности труда. Вместе с тем и цели социально-экономического развития, и его условия выглядят совсем иначе, чем они выглядели после предыдущего кризиса — 1998 года.
Тогда перед страной стояла задача: в экономическом плане — выхода из трансформационного спада, а в социальном — преодоления бедности, которой было охвачено более трети населения страны. Теперь задача — в выходе на траекторию устойчивого и сбалансированного роста в целях модернизации и догоняющего развития, перехода к инновационной стадии экономического развития и создания соответствующей ей инфраструктуры постиндустриального общества. Именно поэтому настоящая Стратегия базируется на двух основаниях — новой модели экономического роста и новой социальной политике.
Очевидно, что второе — новая социальная политика невозможно без первого — экономического роста. Для реализации стратегических целей России необходим не просто экономический рост, но достаточно высокие его темпы — не менее 5 % в год, заметно превышающие темпы роста развитых стран.
Однако России необходим не просто экономический рост, но экономический рост определенного качества. Страна не может жить почти исключительно за счет экспорта сырьевых ресурсов не только в силу того, что нестабильность цен на них предопределяет неустойчивость развития, но и потому, что в этом случае она обречена на все большее технологическое и институциональное отставание. Необходимость постоянного перераспределения средств из малоемкого с точки зрения занятости сырьевого сектора в низкоэффективные сектора с высокой занятостью приводит к гипертрофированной роли государства в экономике, подавлению и искажению рыночных стимулов, доминированию рентоориентированных и иждивенческих установок в обществе.
Стратегия «Новая модель роста — новая социальная политика» предлагает осуществить маневр, призванный задействовать факторы конкурентоспособности, которые были недоиспользованы в прошлом периоде. Помимо наличия природных ресурсов и большого внутреннего рынка — факторов конкурентоспособности, задействованных в прежней модели экономического роста, это еще и относительно высокое качество человеческого капитала, и определенный научный потенциал. Такой маневр подразумевает, с одной стороны, несколько иную систему экономических стимулов, изменения макроэкономических параметров (снижение инфляции, акцент на привлечение в экономику «длинных» денег, рост деловой активности и

3

----------------------- Page 4-----------------------

частных инвестиций, изменения в структуре расходов бюджета), а с другой — обновление социальной политики.
Наряду с безусловной реализацией своих традиционных задач, направленных на поддержку наиболее незащищенных групп населения, новая социальная политика должна полнее учитывать интересы тех слоев общества, которые способны реализовать потенциал инновационного развития. Она призвана создавать комфортные условия для реализации такого потенциала и соответствовать более высоким социальным стандартам. С экономической точки зрения это представители среднего класса, доходы и социальные установки которых позволяют им выбирать модели трудового поведения и потребления. С культурной точки зрения это люди с высшим образованием, относящиеся к креативному классу (по меньшей мере, потенциально).
Такой подход не означает отказа от борьбы с бедностью, которая остается серьезным вызовом социальной стабильности, но позволяет сбалансировать это направление усилиями, связанными с целями развития.
Все это диктует необходимость новой модели роста, формирующей «экономику предложения». Прежде всего должны быть уточнены приоритеты и цели в сфере макроэкономики и государственных финансов. Последовательная ориентация на снижение инфляции позволит изменить механизм предложения денег, повысит склонность к сбережениям и долгосрочному инвестированию, снизит зависимость экономики от конъюнктуры внешних рынков. Новые бюджетные правила призваны снизить отрицательное влияние несбалансированности во внешней торговле на государственные финансы и макроэкономическую стабильность. В финансовом регулировании необходима система заблаговременного предупреждения возникновения дисбалансов.
Второй краеугольный камень новой модели роста — целенаправленные усилия по снятию институциональных барьеров для экономического роста. В условиях быстрого изменения технологий государство в экономике должно заниматься не выбором «фаворитных» отраслей и компаний, не поддержкой их ускоренного роста, а улучшением делового климата, повышением инвестиционной привлекательности страны, развитием конкурентной среды, выработкой и поддержанием правил игры для рынков. Этот подход не исключает создание государственных институтов развития. Однако их деятельность должна быть вписана в работу конкурентных рынков, а не подминать их под себя; содействовать рыночному перераспределению ресурсов, а не предлагать альтернативы такому распределению.
  1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   143

Похожие:

Доклад о результатах экспертной работы по актуальным проблемам социально-экономической iconТвен МаркОфициальный доклад иипн
Марк Твен. Официальный доклад иипн. В качестве секретаря Индианаполисского Института Прикладных Наук я был обязан установить обстоятельства...
Доклад о результатах экспертной работы по актуальным проблемам социально-экономической iconПубличный доклад "О результатах деятельности муниципального дошкольного образовательного учреждения детского сада комбинированного вида №2 "Радуга" в 2010-2011 учебном году
О результатах деятельности муниципального дошкольного образовательного учреждения детского сада комбинированного
Доклад о результатах экспертной работы по актуальным проблемам социально-экономической iconКнига выдающегося американского специалиста по актуальным проблемам социальной психологии Б. Трейси включает в себя основные теоретические положения и методологию
Результативный тайм-менеджмент: эффективная методика управления собственным временем Брайан Трейси
Доклад о результатах экспертной работы по актуальным проблемам социально-экономической iconДоклад по маркетингу на тему: Социально-демографические и региональные различия уровня благосостояния населения России
Социально-демографические и региональные различия уровня благосостояния населения России Министерство образования РФ воронежский...
Доклад о результатах экспертной работы по актуальным проблемам социально-экономической iconДоклад на тему "Смысл жизни и человечность"
Я сделал доклад на тему "Смысл жизни и человечность" в Психологическом институте рао, на ▬iii симпозиуме по проблемам смысла жизни....
Доклад о результатах экспертной работы по актуальным проблемам социально-экономической iconЖелтуха Кришан Чандар
Окончил христианский колледж Фармана в Лахоре (1934). С 1953 генеральный секретарь Ассоциации прогрессивных писателей Индии. В рассказах...
Доклад о результатах экспертной работы по актуальным проблемам социально-экономической iconВ. М. Полтерович Кризис экономической теории Доклад
Структура корпоративных бумаг и финансирование дефицита госбюджета: несущественность важных решений o F. Монетарная теория: неустойчивость...
Доклад о результатах экспертной работы по актуальным проблемам социально-экономической iconРелигия и литература
Предисловие акад. В. В. Струве и И. Л. Снегирева посвящено определению значения работы акад. Б. А. Тураева в развитии исторического...
Доклад о результатах экспертной работы по актуальным проблемам социально-экономической iconРелигия и литература
Предисловие акад. В. В. Струве и И. Л. Снегирева посвящено определению значения работы акад. Б. А. Тураева в развитии исторического...
Доклад о результатах экспертной работы по актуальным проблемам социально-экономической iconДоклад председателя экспертной группы профессора Эр Гло 451 членам комиссии
Ри Кле 617. Спешу со общить вам, что первоначальные предположения о происхождении этого корабля подтвердились: он запущен с одной...
Разместите кнопку на своём сайте:
txt.rushkolnik.ru



База данных защищена авторским правом ©txt.rushkolnik.ru 2012
обратиться к администрации
txt.rushkolnik.ru
Главная страница