Доклад о развитии человеческого потенциала в Пермском крае / Редактор С. Н. Бо- былев, соредакторы Н. В. Зубаревич, П. И. Блусь, В. Г. Былинкина. Пермь: нп «Про- фессиональный интерес»




НазваниеДоклад о развитии человеческого потенциала в Пермском крае / Редактор С. Н. Бо- былев, соредакторы Н. В. Зубаревич, П. И. Блусь, В. Г. Былинкина. Пермь: нп «Про- фессиональный интерес»
страница2/24
Дата конвертации27.12.2012
Размер0.62 Mb.
ТипДоклад
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   24
Глава 1. Пермский край: вызовы развития ............................................................................................... 13
1.1. Регионы-лидеры развития человеческого потенциала в России ...................... 13
1.2. Экономическое развитие Пермского края: достижения и проблемы ........... 14
1.3. Рынок труда и доходы населения Пермского края на фоне развитых регионов Поволжья и Урала ................................................................. 18
1.4. Население: проблемы количества и качества ....................................................................... 22
Глава 2. Доходы и занятость ................................................................................................................................... 25
2.1. Сокращение бедности ................................................................................................................................. 25
2.2. Качество рабочей силы ............................................................................................................................. 34
Глава 3. Образование .................................................................................................................................................... 42
3.1. Проблемы и цели развития системы образования Пермского края ............. 42
3.2. Механизмы развития системы образования Пермского края и решения ее проблем ................................................................................................................................ 46
3.3. Система образования Пермского края ........................................................................................ 50
Глава 4. Здоровье / здравоохранение ........................................................................................................... 58
4.1. Медико-демографическая ситуация .............................................................................................. 58
4.2. Смертность детей до 5 лет ....................................................................................................................... 62
4.3. Материнская смертность .......................................................................................................................... 68
4.4. Реформирование системы здравоохранения ...................................................................... 70
Глава 5. Обеспечение экологически устойчивого развития .................................................. 78
5.1. Принципы устойчивого развития в региональной стратегии развития ............................................................................................. 79
5.2. Энергетические показатели устойчивости развития региона и связанные с качеством воздуха проблемы здоровья населения ................... 82
5.3. Воздействие на население, проживающее в особо загрязненных городах ........................................................................................................... 84
5.4. Природные воды. Источники снабжения населения питьевой водой ......... 87
5.5. Качество жилищных условий как составляющая среды обитания населения края ....................................................................................................... 88
5.6. Здоровье населения как индикатор экологического состояния региона .............................................................................................. 92
5.7. Формирование общественного экологического сознания .................................... 94
5.8. Меры по снижению риска влияния экологических факторов на развитие человеческого потенциала и состояние здоровья населения...................................................................................................... 96
Глава 6. Региональное государственное управление, местное самоуправление и институты гражданского общества ..................... 98
6.1. Региональная власть в контексте развития человеческого потенциала .................................................................................................................... 98
6.2. Муниципалитеты Пермского края и человеческое развитие ................................ 106
6.3. Гражданское общество в Пермском крае .................................................................................. 109
Глава 7. Инновационный потенциал региона ..................................................................................... 119
7.1. Реализация инновационной деятельности в Пермском крае ............................... 119
7.2. Перспективы инновационного развития в Пермском крае ................................... 122
На CD-диске размещены следующие материалы:
1. Доклад о развитии человеческого потенциала в Пермском крае (формат pdf).
2. Электронная энциклопедия о Кудымкарском районе Коми-Пермяцкого округа «На земле предков».
3. Презентация «Очёр — культурная столица Пермского края–2009».
ПРЕДИСЛОВИЕ
Вниманию читателей предлагает-
ся Доклад о развитии человеческого потенциала в Пермском крае. Это вто- рой в России подобный региональный Доклад и первый в Пермском крае. Он
подготовлен Департаментом развития человеческого потенциала Аппарата Правительства Пермского края при под- держке Российского представительства Программы развития ООН (ПРООН).
Доклады о развитии человеческого потенциала издаются в России с 1995 го- да на основе методики, разработанной ПРООН. Цель таких докладов — опре- делить качество жизни в том или ином районе или аспекте.
С 2007 года Пермский край сотруд- ничает с Представительством Програм- мы развития ООН в Российской Феде- рации, в рамках которой и подготовлен этот региональный Доклад.
Доклад о развитии человеческо-
го потенциала в Пермском крае пред- ставляет собой не отчет о развитии со- циально-экономической ситуации за соответствующий период времени, а научно-аналитическое исследование по наиболее актуальным проблемам человеческого развития в регионе. В
частности, подробно проанализирова- ны вопросы экономического развития, образования, здравоохранения, эколо- гии, регионального государственного управления, занятости населения, инно- вационного потенциала края. В Докладе отражен социальный и экономический портрет региона в аспекте достижения Целей развития на пороге тысячелетия (ЦРТ), адаптированных для Российской Федерации.
Авторы пользовались преимуще-
ственно данными официальной ста- тистики — Федеральной службы госу- дарственной статистики, Пермьстата, исполнительных органов государствен- ной власти Пермского края. При нали- чии нескольких источников использо- вались официально опубликованные материалы. В тех случаях, когда приво- дятся сведения из других источников, даны ссылки. В ряде случаев авторы об- ращались к материалам социологичес- ких опросов.
Подготовка Доклада происходила в активном диалоге с органами госу- дарственной и муниципальной власти, гражданским обществом и научным эк- спертным сообществом.
ОБЩИЙ ОБЗОР
Пермский край обладает целым ря- дом преимуществ, которые позволяют ему входить в число регионов-лидеров развития человеческого потенциала в России, однако в российском рейтин- ге ИРЧП за 2007 год регион занимает лишь 30-е место. Анализ достижений и проблем экономического развития в первой главе доклада «Пермский край: вызовы развития» показывает, что такая позиция в рейтинге не соот- ветствует потенциалу региона. Одним из барьеров развития стало устаревание существующих в регионе производс- твенных мощностей. Масштабные ин- вестиции в модернизацию экономики и рост производительности труда могут стать решением проблемы замедления экономического роста.
Территория Пермского края по
сравнению с другими регионами При- волжского федерального округа (ПФО) больше по площади и менее заселена, что обусловило проблемы качества и количества расселения населения, а также значительные контрасты в соци- ально-экономическом развитии муни- ципалитетов.
Проблемам сокращения бедности
населения, анализу качества рабочей силы и миграционных потоков посвя- щена вторая глава доклада «Доходы и занятость». Среднедушевые величины доходов населения края довольно высо- ки по сравнению с другими регионами России, однако это не приводит к про- порциональному росту качества жизни из-за высокой дифференциации. Перм- ский край является одним из крупней-
9
Прорезная бляха.
VIII–IX вв. н. э.,
бронза, литье.
Пермская обл.,
Чердынский р-н
Родители с ребенком стоят
на ящере под небосводами
из лосиных голов.
10
10
ших промышленных регионов страны, экономика которого связана в первую очередь с добывающими и перерабаты- вающими отраслями. Предприятия этих отраслей обеспечивают значительно более высокий уровень заработной пла- ты по сравнению со средним значением показателя в регионе, что усиливает эф- фект расслоения населения по доходам.
Значительное расслоение по доходам усугубляется повышенной стоимостью жизни и отражается в высоком уровне бедности. Кроме того, существуют зна- чительные различия в уровне жизни между региональным центром и рядом депрессивных территорий.
Пермский край стоит перед острей- шей проблемой ухудшения режима вос- производства трудового потенциала, вызванного демографическими при- чинами. По прогнозу Росстата, числен- ность населения края в трудоспособном возрасте, составляющая ядро его тру- дового потенциала, к 2031 году значи- тельно сократится. Через 10–15 лет тру- довые ресурсы станут в Пермском крае, как и в большинстве регионов России, дефицитным (и, соответственно, доро- гим) ресурсом. Несмотря на временное сокращение спроса на рабочую силу в условиях экономического кризиса, ре- шение перспективных задач обеспече- ния дальнейшего роста и модернизации региональной экономики потребует принятия мер по повышению качества рабочей силы и стимулированию заня- тости отдельных категорий экономи- чески неактивного населения.
Образовательная сфера во многом определяет перспективы развития че- ловеческого потенциала на территории
края. В третьей главе «Образование» представлена роль этой отрасли в со- циально-экономическом развитии ре- гиона, основные показатели отрасли, обозначены проблемы ее дальнейшего развития, а также проанализированы важнейшие механизмы их решения.
Образование в Пермском крае рассмат- ривается как социальный институт, свя- занный со всеми ключевыми сферами жизнедеятельности. Система образо- вания — точка опоры для обеспечения роста производительности труда, ста- новления ценностей гражданского об- щества, запуска инновационных про- цессов.
Система образования региона долж- на стать реальным социальным лифтом, который позволит создать равные стар- товые условия для всех детей, прожива- ющих на территории края. Для реше- ния этой задачи необходим системный подход, последовательно включающий все звенья образовательного процесса:
дошкольное образование — общее об- разование — профессиональное обра- зование — дополнительное образова-
ние. Необходимо учитывать и те риски, которые существуют в реальной дейс- твительности: не все дети хотят учиться, не все могут учиться углубленно, не все родители заинтересованы в том, чтобы дать детям образование.
Для решения задачи обеспечения всех детей адекватными образователь- ными услугами необходимо внести се- рьезные изменения во все этапы обра- зовательного процесса.
Уровень долголетия — одна из ос- новных составляющих развития че- ловеческого потенциала. В четвертой главе «Здоровье/здравоохранение» анализируется медико-демографичес- кая ситуация в крае и реформирование системы здравоохранения. Одна из ос- трых проблем региона — низкая про- должительность жизни — обусловлена высокой смертностью, особенно сверх- смертностью мужчин в трудоспособ- ном возрасте. Значительным остается уровень младенческих и материнских потерь. Предотвращение существенной части материнских и младенческих по- терь лежит в сфере компетенции и рам- ках возможностей современного здра- воохранения и становится в условиях демографического кризиса как никогда актуальным.
Как результат высокого уровня за- грязнения атмосферного воздуха в го- родах, где проживает основная часть населения края, неудовлетворительного состояния природных и питьевых вод, недостаточной обеспеченности жите- лей благоустроенным жильем, значения показателей состояния здоровья насе- ления Пермского края, которые Все-
11
11
мирная организация здравоохранения рассматривает как индикаторные в от- ношении среды обитания, продолжают оставаться тревожными.
Достаточно высокий уровень смерт- ности по сравнению со среднероссийс- ким наблюдается по причинам, связан- ным с состоянием здоровья. Главной задачей в области снижения смертнос- ти является профилактика и своевре- менное выявление факторов риска. Без проведения качественных реформ в системе здравоохранения ситуацию со здоровьем населения кардинально не изменить. В настоящее время в Перм- ском крае проходит реформа системы здравоохранения.
Падение численности трудоспособ- ного населения столь велико, что тре- бует пристального внимания и особого решения. Одним из способов решения является управление миграцией. Гло- бальные трансформации в современ- ном мире будут способствовать тому, что миграционные потоки станут глав- ным фактором изменения численно- сти и качества населения. Отрицатель- ное сальдо миграции в Пермском крае уже давно приобрело статус публич- но обсуждаемой проблемы. Пермский край — единственная территория среди других регионов-конкурентов, где миг- рационный отток в несколько преды- дущих лет преобладает над притоком.
Люди уезжают в основном в Москву, Санкт-Петербург и прилегающие к этим городам области. Особое внимание об- ращает на себя миграционный обмен между Пермским краем и Свердловс- кой областью. В последние годы поток в Свердловскую область из Пермского края примерно вдвое интенсивнее, чем в обратном направлении. Чтобы изме- нить направления миграционных по- токов, необходимо создать условия для того, чтобы люди хотели остаться жить в регионе. Существует целый комплекс причин, по которым человек прини- мает решение о выборе того или иного места жительства. К ним относятся воз- можности иметь престижную работу, интересно проводить свободное время, гордиться местом, в котором живешь, ощущать себя в безопасности, иметь комфортные климатические и эколо- гические условия и многое другое. К
наиболее важным причинам относится безопасность. По криминогенному рис- ку Пермский край занимает 74-е место среди всех регионов России. Можно ска- зать, что регион по количеству преступ- лений в сопоставлении с численностью населения является одним из лидеров среди других субъектов Федерации.
Другой причиной миграции в насто- ящее время становятся высокие требо- вания к среде обитания, которые учи- тывают уровень развития образования и здравоохранения в регионе, обеспе- ченность жильем, развитие культуры и многое другое.
В пятой главе «Обеспечение эко- логически устойчивого развития» раскрываются основные проблемы, свя- занные с оценкой соответствия реаль- ной и перспективной ситуации, скла- дывающейся в Пермском крае, целевым показателям Целей развития тысяче- летия ООН для России. Экологическая безопасность — это третья компонента устойчивого развития региона. В струк- туре антропогенного воздействия на окружающую среду наибольшую роль играют демографическая (плотность населения), промышленная, сельскохо- зяйственная и транспортная нагрузки.
Все они характерны для Пермского края и примерно равноценны по своему вли- янию на экологическое состояние тер- ритории.
По ряду показателей регион уже со- ответствует экологическим требовани- ям (обеспеченность лесными терри- ториями) или имеет реальные шансы достичь целей в ближайшем будущем (развитие площадей особо охраняе- мых природных территорий). Решение ряда других задач (снижение энергоем- кости производственной деятельности и коммунальной сферы, обеспечение населения качественной питьевой во- дой, ликвидация ветхого жилья) требует объединения усилий власти, бизнеса и гражданского общества. Особо сильное воздействие на окружающую среду ока- зывает нерешенная проблема утилиза- ции мусора.
Экологические проблемы Прикамья глубоки, отчасти — запущены. В главе
12
12
детально рассмотрены задачи и индика- торы перехода к экологически устойчи- вому развитию для Пермского края.
Развитие человеческого потенциала региона в контексте достижения Целей развития тысячелетия ООН предполага- ет совместные усилия государственных структур, муниципалитетов, институтов гражданского общества и бизнеса в ре- шении наиболее острых социально-эко- номических проблем. При этом именно государство, обладая наибольшими ре- сурсами, имеет максимальные возмож- ности влиять на развитие человеческого потенциала и несет соответствующую меру ответственности за его состояние.
Рассмотрению этих аспектов посвяще- на шестая глава «Региональное госу- дарственное управление, местное самоуправление и институты граж- данского общества».
На формирование и развитие чело- веческого потенциала значительное воздействие оказывает инновацион- ная деятельность, которая базируется на интенсивных структурных сдвигах в пользу высокотехнологичного и ин- формационного секторов и тем самым способствует созданию качественных рабочих мест с более высокой оплатой труда и формирует спрос на качествен- ное образование. Анализу инновацион- ного потенциала региона, который яв- ляется актуальным при рассмотрении развития человеческого потенциала, посвящена седьмая глава доклада «Ин- новационный потенциал регио-
на».
13
1
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   24

Похожие:

Доклад о развитии человеческого потенциала в Пермском крае / Редактор С. Н. Бо- былев, соредакторы Н. В. Зубаревич, П. И. Блусь, В. Г. Былинкина. Пермь: нп «Про- фессиональный интерес» iconДоклад о развитии человеческого потенциала в Российской Федерации 2011 Модернизация и развитие человеческого потенциала факты и цифры
Введение: модернизация в российском контексте Четыре "И" институты, инфраструктура, инвестиции и инновации как "формула российской...
Доклад о развитии человеческого потенциала в Пермском крае / Редактор С. Н. Бо- былев, соредакторы Н. В. Зубаревич, П. И. Блусь, В. Г. Былинкина. Пермь: нп «Про- фессиональный интерес» iconДоклад о развитии человеческого потенциала в Российской Федерации 2010
Цели развития тысячелетия в России: взгляд в будущее Представительство Программы развития ООН в Российской Федерации
Доклад о развитии человеческого потенциала в Пермском крае / Редактор С. Н. Бо- былев, соредакторы Н. В. Зубаревич, П. И. Блусь, В. Г. Былинкина. Пермь: нп «Про- фессиональный интерес» iconДоклад о развитии человеческого потенциала в Российской Федерации 2010
Цели развития тысячелетия в России: взгляд в будущее Представительство Программы развития ООН в Российской Федерации
Доклад о развитии человеческого потенциала в Пермском крае / Редактор С. Н. Бо- былев, соредакторы Н. В. Зубаревич, П. И. Блусь, В. Г. Былинкина. Пермь: нп «Про- фессиональный интерес» iconДоклад о развитии человеческого потенциала в Российской Федерации 2011
Программа развития Организации Объединенных Наций (проон) является глобальной сетью ООН в области развития, выступающей за позитивные...
Доклад о развитии человеческого потенциала в Пермском крае / Редактор С. Н. Бо- былев, соредакторы Н. В. Зубаревич, П. И. Блусь, В. Г. Былинкина. Пермь: нп «Про- фессиональный интерес» iconИС: риа "Новости". Новости дня дт: 24. 01. 2012 14: 11
Пермь, 24 янв риа новости. Морозы до 35 градусов ниже нуля прогнозируются в Пермском крае в ночь на среду, по этой причине в регионе...
Доклад о развитии человеческого потенциала в Пермском крае / Редактор С. Н. Бо- былев, соредакторы Н. В. Зубаревич, П. И. Блусь, В. Г. Былинкина. Пермь: нп «Про- фессиональный интерес» iconПонятия и принципы информатизации муниципального управления 5
Понятие муниципальной информационной системы 20 глава процессы информатизации в пермском крае 25
Доклад о развитии человеческого потенциала в Пермском крае / Редактор С. Н. Бо- былев, соредакторы Н. В. Зубаревич, П. И. Блусь, В. Г. Былинкина. Пермь: нп «Про- фессиональный интерес» iconБольшая Советская Энциклопедия (ЮГ) Юг (пос гор типа в Пермской обл.)
Пермском районе Пермской области рсфср. Расположен в 12 км от ж д станции Юг (на линии — Пермь — Свердловск) и в 40 км
Доклад о развитии человеческого потенциала в Пермском крае / Редактор С. Н. Бо- былев, соредакторы Н. В. Зубаревич, П. И. Блусь, В. Г. Былинкина. Пермь: нп «Про- фессиональный интерес» iconБольшая Советская Энциклопедия (ЮГ) Юг (пос гор типа в Пермской обл.)
Пермском районе Пермской области рсфср. Расположен в 12 км от ж д станции Юг (на линии — Пермь — Свердловск) и в 40 км
Доклад о развитии человеческого потенциала в Пермском крае / Редактор С. Н. Бо- былев, соредакторы Н. В. Зубаревич, П. И. Блусь, В. Г. Былинкина. Пермь: нп «Про- фессиональный интерес» iconДоклад «политбюро 0» накануне перезагрузки элитных групп январь Февраль 2013 г. Коммуникационный холдин г «Минченко консалтинг»
Доклад представляет интерес для региональных элит, российского бизнеса и иностранных инвесторов
Доклад о развитии человеческого потенциала в Пермском крае / Редактор С. Н. Бо- былев, соредакторы Н. В. Зубаревич, П. И. Блусь, В. Г. Былинкина. Пермь: нп «Про- фессиональный интерес» iconРоссия, 2004 г. 65-е место
Данные из ежегодных Докладов оон, где указан рейтинг стран по индексу развития человеческого потенциала (качеству жизни)
Разместите кнопку на своём сайте:
txt.rushkolnik.ru



База данных защищена авторским правом ©txt.rushkolnik.ru 2012
обратиться к администрации
txt.rushkolnik.ru
Главная страница