Доклад о развитии человеческого потенциала в Пермском крае / Редактор С. Н. Бо- былев, соредакторы Н. В. Зубаревич, П. И. Блусь, В. Г. Былинкина. Пермь: нп «Про- фессиональный интерес»




НазваниеДоклад о развитии человеческого потенциала в Пермском крае / Редактор С. Н. Бо- былев, соредакторы Н. В. Зубаревич, П. И. Блусь, В. Г. Былинкина. Пермь: нп «Про- фессиональный интерес»
страница21/24
Дата конвертации27.12.2012
Размер0.62 Mb.
ТипДоклад
1   ...   16   17   18   19   20   21   22   23   24

ВСТАВКА 6.5.
ГРАЖДАНСКОЕ УЧАСТИЕ В УПРАВЛЕНИИ РЕГИОНОМ •••••••••••••••••••••••••••••• Источник: Устав Пермского края. Принят Законодательным Собранием Пермского края 19 апреля 2007 г.
Статья 11. Формы гражданского участия в управлении делами государства
1. В соответствии с федеральными законами и законами Пермского края граждане и их объ- единения вправе:
• обращаться в органы государственной власти Пермского края;
• организовывать и проводить независимую общественную экспертизу социально значимых решений органов государственной власти Пермского края до принятия решения об их ре- ализации;
• принимать участие в разработке нормативных правовых актов органов государственной власти Пермского края;
• осуществлять гражданский контроль деятельности органов государственной власти Перм- ского края.
2. Органы государственной власти Пермского края обеспечивают:
• доступность для обращений граждан и предоставление письменных ответов по существу;
• создание рабочих групп по подготовке решений и общественных советов при органах госу- дарственной власти и их структурных подразделениях, • организацию публичных слушаний.
3. Влияние граждан и их объединений на управление делами государства может осущест- вляться в иных формах, не запрещенных законом.
целевых программах, регулярные яр- марки и конкурсы общественных про- ектов (опыт краевых и муниципальных конкурсов и ярмарок социальных про- ектов является одним из самых долго- временных и устойчивых в Российс- кой Федерации), а также обсуждения в формате «круглых столов», проблемных дискуссий, публичных лекций и деба-
тов. Спецификой этих в целом довольно традиционных форм являлась неглас- ная конвенция о том, что органы власти так или иначе обязательно реагируют на предложения общественности, что делало появление региональной Об- щественной палаты, конституирующей именно эту норму, избыточной.
Несколько сотен некоммерческих организаций Прикамья представляют разные формы самоорганизации граж- дан и способствуют их самореализа- ции, творчеству и удовлетворенности.
Спектр НКО в целом соответствует об- щероссийским тенденциям, в нем пред- ставлены союзы инвалидов и ветеранов, творческие объединения, клубы по ин- тересам, молодежные и женские органи- зации, профессиональные ассоциации, разные формы кооперации граждан и семей и т.п.
В крае на протяжении полутора десят- ков лет проводилась постоянная работа по стимулированию развития террито- риального общественного самоуправ- ления (ТОС). В настоящий момент ТОС являются площадкой для низовой ак- тивности и общественных инициатив на уровне улиц, дворов, кварталов или небольших населенных пунктов (ста- росты). Кроме того, в местном самоуп- равлении активное участие принимают советы директоров или предпринима- телей, молодежные парламенты. Боль- шое распространение имеют объедине- ния организаций и людей по интересам:
женские клубы, добровольные народ- ные дружины, спортивные клубы, эко- логические объединения и садоводчес- кие товарищества.
Проведенные в 2008 году выбороч- ные исследования показали, что в 24 му- ниципальных районах Пермского края структура традиционных обществен- ных организаций имеет вид, изобра- женный на диаграмме 6.2.
Сегодня в Перми работает 89 ТО- Сов, на территории которых проживает практически половина жителей города.
Организация их работы регулируется Уставом города Перми и «Положени-
111
111
•••••••••••••••••••••• Диаграмма 6.3
Структура традиционных
общественных организаций
Пермского края
ем о территориальном общественном самоуправлении в городе Перми». Ос-
новными направлениями деятельнос- ти ТОСов является работа по благо- устройству, сохранению и улучшению состояния жилищного фонда, помощь детям, ветеранам и людям с ограничен- ными возможностями, профилактика правонарушений, организация культур- но-массовых и спортивных мероприя- тий, участие в общественном контроле и другие.
Для поддержки общественного само- управления используются следующие формы:
• субсидии из городского бюджета (с 2006 по 2009 годы они составили более 62 млн руб.);
• поддержка в рамках грантовых це- левых программ (за 2008–2009 го- ды — свыше 8 млн руб.);
• проведение конкурсов социальных и культурных проектов (только за 2009 год — 3 млн руб.);
• предоставление скидки по арендной плате;
• предоставление помещений в обще- ственных центрах на бесплатной ос-
нове.
Сегодня во всех районах Перми ра- ботает 14 территориальных центров, которые включают в себя обществен- ные приемные депутатов городской думы, НКО, ТОСы, помещения для участ- ковых инспекторов, избирательных ко- миссий и клубов по интересам. На фи- нансирование данного проекта в 2008 году из городского бюджета было выде- лено свыше 40 млн рублей. Для органи- зации оперативной работы городских ТОС создан совещательный орган «Лига председателей ТОС», которая имеет пра- во проводить публичные слушания по общественно важным проблемам, осу- ществлять экспертизу и давать заключе- ния по проектам нормативно-правовых актов органов городского самоуправле- ния; направлять запросы, приглашать на свои заседания и заслушивать сообще- ния должностных лиц органов городс- кого самоуправления (вставка 6.6).
Традиционно ярко для Прикамья в публичном пространстве края представ- лена деятельность правозащитных ор- ганизаций, достигших за 15 лет успехов в формировании устойчивых механиз- мов взаимодействия с органами власти для привлечения внимания к проблемам нарушения прав граждан и развития ин- ститутов обеспечения таких прав.
В последние 8 лет серьезный обще- ственный резонанс вызывает деятель- ность неформального объединения наиболее авторитетных и сильных об- щественных организаций, координи- руемая Пермской гражданской палатой (Пермская Ассамблея, Пермский граж- данский узел). Эти организации пред- лагают взаимодействие с властью но- вого уровня — в рамках гражданской политики. Под гражданской политикой понимается не претендующее на власть активное влияние организованных граждан на государство и общество в целях продвижения и защиты коллек- тивных и общественных интересов.
В рамках этого подхода развивает- ся специализированная гражданская деятельность с использованием тех- нологий гражданского влияния: обще- ственной экспертизы, гражданского контроля, гражданских переговоров
и т. п. Организации Пермского граждан- ского узла также оказывают разнообраз- ную информационную, консультацион- ную, экспертную и организационную поддержку инициативным группам и небольшим НКО, усиливая их результа- тивность во взаимодействии с органами власти для решения проблем, попавших в сферу общественного внимания. На
протяжении последних лет наиболь- шее количество запросов инициатив- ных групп связано с решением проблем в сфере уплотнительной застройки,
112
112
ВСТАВКА 6.6.
СОДЕЙСТВИЕ СОЦИАЛЬНОМУ ПРОЕКТИРОВАНИЮ •••••••••••••••••••••••••••••••• Активность гражданского общества стимулируется проведением региональных и муници- пальных конкурсов социальных инициатив. В ноябре 2000 года в Перми состоялась первая в Приволжском федеральном округе ярмарка социальных и культурных проектов. С 2002 года эта современная технология стимулирования гражданской активности начала распространяться и на все муниципальные образования Пермского края. У активных жителей районов и городов появи- лась реальная возможность не только реализовать свои планы, но и заняться реальным инвести- рованием в социальную сферу. За все эти годы технология конкурсов социальных и культурных проектов получила самое широкое распространение и различные формы организации.
В Пермском крае ежегодно проходят десятки конкурсов. Укажем лишь наиболее крупные и известные:
• краевой конкурс социальных и культурных проектов (организатор — Правительство Перм- ского края);
• конкурс молодежных инициатив «Прикамский витамин» (организатор — Министерство культуры и молодежной политики);
• конкурс «Сохраним природу Прикамья» (организатор — Министерство градостроительства и развития инфраструктуры);
• более 30 муниципальных и межмуниципальных конкурсов;
• социальные конкурсы, проводимые бизнес-структурами (ООО «ЛУКОЙЛ-ПЕРМЬ — в 27 го- родах и районах; ОАО «Газпром» — в 13 городах и районах; ОАО ОМК — в 1 муниципальном районе).
По самым приблизительным подсчетам, суммы грантовых фондов только в 2008 году оказа- лись на отметке 50 млн руб., а количество победителей — свыше 600.
качества государственных и муници- пальных услуг, рисков, возникающих у разных заинтересованных групп при проведении властями реформ в соци- альной сфере и т.п.
Непосредственное соприкосновение большинства НКО с общественным уп- равлением происходит на уровне мес- тного самоуправления, и там же дости- гается наибольший эффект от участия общественности в социальной полити- ке не только на стадии ее обсуждения и оценки, но и в процессе реализации.
Поэтому возможности влияния объеди- нений граждан на решения власти огра- ничиваются серьезными преобразова- ниями в реальной самостоятельности и компетенциях местного самоуправле- ния в регионе.
Одной из позитивных возможнос-
тей для граждан реализовывать право участия в управлении является практика гражданского контроля над деятельнос- тью органов власти и местного самоуп- равления, а также проведение незави- симых мониторингов и общественных экспертиз решений органов власти и их реализации, особенно в связи с ре- гиональными реформами в социальной и экономической сфере (вставки 6.7,
6.8).
Помимо традиционного для Прика- мья гражданского контроля, начиная с 2004 года Пермь стала площадкой для экспериментов по гражданскому мони- торингу качества предоставления госу- дарственных услуг.
Впервые Общество развития пред- принимательских инициатив и Ин- ститут национального проекта «Об- щественный договор», а затем Центр гражданского анализа и независимых исследований (Центр ГРАНИ) измерили качество государственного обслужива- ния и предпочтения граждан в отноше- нии шести государственных услуг — от получения паспорта до лицензирова- ния строительной деятельности. Полу- ченные данные были представлены со- ответствующим ведомствам, например начальникам районных паспортных столов, и использованы для улучшения ситуации непосредственно в Перми.
Эти материалы легли в основу разра- ботки методик по учету предпочтений получателей государственных услуг
113
113
1   ...   16   17   18   19   20   21   22   23   24

Похожие:

Доклад о развитии человеческого потенциала в Пермском крае / Редактор С. Н. Бо- былев, соредакторы Н. В. Зубаревич, П. И. Блусь, В. Г. Былинкина. Пермь: нп «Про- фессиональный интерес» iconДоклад о развитии человеческого потенциала в Российской Федерации 2011 Модернизация и развитие человеческого потенциала факты и цифры
Введение: модернизация в российском контексте Четыре "И" институты, инфраструктура, инвестиции и инновации как "формула российской...
Доклад о развитии человеческого потенциала в Пермском крае / Редактор С. Н. Бо- былев, соредакторы Н. В. Зубаревич, П. И. Блусь, В. Г. Былинкина. Пермь: нп «Про- фессиональный интерес» iconДоклад о развитии человеческого потенциала в Российской Федерации 2010
Цели развития тысячелетия в России: взгляд в будущее Представительство Программы развития ООН в Российской Федерации
Доклад о развитии человеческого потенциала в Пермском крае / Редактор С. Н. Бо- былев, соредакторы Н. В. Зубаревич, П. И. Блусь, В. Г. Былинкина. Пермь: нп «Про- фессиональный интерес» iconДоклад о развитии человеческого потенциала в Российской Федерации 2010
Цели развития тысячелетия в России: взгляд в будущее Представительство Программы развития ООН в Российской Федерации
Доклад о развитии человеческого потенциала в Пермском крае / Редактор С. Н. Бо- былев, соредакторы Н. В. Зубаревич, П. И. Блусь, В. Г. Былинкина. Пермь: нп «Про- фессиональный интерес» iconДоклад о развитии человеческого потенциала в Российской Федерации 2011
Программа развития Организации Объединенных Наций (проон) является глобальной сетью ООН в области развития, выступающей за позитивные...
Доклад о развитии человеческого потенциала в Пермском крае / Редактор С. Н. Бо- былев, соредакторы Н. В. Зубаревич, П. И. Блусь, В. Г. Былинкина. Пермь: нп «Про- фессиональный интерес» iconИС: риа "Новости". Новости дня дт: 24. 01. 2012 14: 11
Пермь, 24 янв риа новости. Морозы до 35 градусов ниже нуля прогнозируются в Пермском крае в ночь на среду, по этой причине в регионе...
Доклад о развитии человеческого потенциала в Пермском крае / Редактор С. Н. Бо- былев, соредакторы Н. В. Зубаревич, П. И. Блусь, В. Г. Былинкина. Пермь: нп «Про- фессиональный интерес» iconПонятия и принципы информатизации муниципального управления 5
Понятие муниципальной информационной системы 20 глава процессы информатизации в пермском крае 25
Доклад о развитии человеческого потенциала в Пермском крае / Редактор С. Н. Бо- былев, соредакторы Н. В. Зубаревич, П. И. Блусь, В. Г. Былинкина. Пермь: нп «Про- фессиональный интерес» iconБольшая Советская Энциклопедия (ЮГ) Юг (пос гор типа в Пермской обл.)
Пермском районе Пермской области рсфср. Расположен в 12 км от ж д станции Юг (на линии — Пермь — Свердловск) и в 40 км
Доклад о развитии человеческого потенциала в Пермском крае / Редактор С. Н. Бо- былев, соредакторы Н. В. Зубаревич, П. И. Блусь, В. Г. Былинкина. Пермь: нп «Про- фессиональный интерес» iconБольшая Советская Энциклопедия (ЮГ) Юг (пос гор типа в Пермской обл.)
Пермском районе Пермской области рсфср. Расположен в 12 км от ж д станции Юг (на линии — Пермь — Свердловск) и в 40 км
Доклад о развитии человеческого потенциала в Пермском крае / Редактор С. Н. Бо- былев, соредакторы Н. В. Зубаревич, П. И. Блусь, В. Г. Былинкина. Пермь: нп «Про- фессиональный интерес» iconДоклад «политбюро 0» накануне перезагрузки элитных групп январь Февраль 2013 г. Коммуникационный холдин г «Минченко консалтинг»
Доклад представляет интерес для региональных элит, российского бизнеса и иностранных инвесторов
Доклад о развитии человеческого потенциала в Пермском крае / Редактор С. Н. Бо- былев, соредакторы Н. В. Зубаревич, П. И. Блусь, В. Г. Былинкина. Пермь: нп «Про- фессиональный интерес» iconРоссия, 2004 г. 65-е место
Данные из ежегодных Докладов оон, где указан рейтинг стран по индексу развития человеческого потенциала (качеству жизни)
Разместите кнопку на своём сайте:
txt.rushkolnik.ru



База данных защищена авторским правом ©txt.rushkolnik.ru 2012
обратиться к администрации
txt.rushkolnik.ru
Главная страница