Доклад о развитии человеческого потенциала в Пермском крае / Редактор С. Н. Бо- былев, соредакторы Н. В. Зубаревич, П. И. Блусь, В. Г. Былинкина. Пермь: нп «Про- фессиональный интерес»




НазваниеДоклад о развитии человеческого потенциала в Пермском крае / Редактор С. Н. Бо- былев, соредакторы Н. В. Зубаревич, П. И. Блусь, В. Г. Былинкина. Пермь: нп «Про- фессиональный интерес»
страница6/24
Дата конвертации27.12.2012
Размер0.62 Mb.
ТипДоклад
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   24

Соотношение среднего размера
назначенных месячных пенсий
с величиной прожиточного
минимума пенсионера
в Пермском крае, %
29
29
ВСТАВКА 2.1.
ОЦЕНКА УРОВНЯ БЕДНОСТИ В РЕГИОНЕ •••••••••••••••••••••••••••••••••••••••• Оценку уровня бедности в регионе можно осуществлять на основании сравнения дохо- дов населения с прожиточным минимумом, который в Пермском крае составлял в 2008 году 5365 руб. для трудоспособного населения и 3941 руб. для пенсионеров. Величина этого по- казателя растет на 18–19% в год, в то время как темпы роста номинальной заработной платы составляют 25% в год.
Доля населения с доходами ниже прожиточного минимума является одним из индикаторов уровня общей бедности, отраженным в целях развития тысячелетия ООН. Целевое значение этого показателя в 2015 году — 10%. В Пермском крае этот показатель выше, чем в среднем по Рос- сии и в других развитых регионах Урало-Поволжья, в частности в Свердловской, Челябинской и Нижегородской областях, республиках Татарстан и Башкортостан. Уровень бедности снижался в течение 2000-х годов до ухудшения ситуации в связи с наступлением кризиса в 2008 году, что в целом соответствует общероссийским тенденциям (диаг. 2.7). В 2008 году в регионах Приволж- ского федерального округа этот показатель варьировался от 8,4% (Республика Татарстан) до 25,2% (Республика Марий Эл). Пермский край (14,5%) на фоне других субъектов ПФО имеет средние значения.
Доля населения с доходами ниже прожиточного минимума — весьма непостоянный пока- затель, поскольку значительная часть населения находится в группе риска попадания в данную категорию. Об этом свидетельствует динамика показателя: при наступлении кризиса 1998 года в среднем по России он возрос с 17,8% в 1997 году до 26% в 1999-м. Для предотвращения схожей ситуации в результате кризиса, начавшегося в 2008 году, и достижения целевого значения 10% к 2015-му — необходимы значительные усилия органов власти, учреждений социального обслу- живания населения и общественных организаций.
Использование показателя черты бедности (в частности, прожиточного минимума) — метод распространенного в России абсолютного подхода к измерению бедности населения. Прожиточ- ный минимум не является идеальной оценкой черты бедности, так как его значение устанавлива- ется органами государственной власти. В развитых странах Европы более распространен подход к измерению на основе показателя относительной бедности: в эту категорию попадают люди с доходами ниже 50–60% от среднедушевого дохода в стране. Учитывая, что среднедушевые дохо- ды в Пермском крае в 2008 году составили 16 тыс. руб., по критерию относительной бедности в категорию попадают граждане с доходами ниже 8–9,6 тыс. руб. Если оценивать Пермский край с позиций концепции относительной бедности, то за чертой бедности в 2008 году окажется около 35% населения.
Диаграмма 2.7
Доля населения с доходами ниже прожиточного минимума по Пермскому краю и Российской Федерации
30
30
на 2 проц. пункта (с 6,5 до 8,5%), в то вре- мя как в среднем по России — всего на 0,2 проц. пункта. Характерной чертой безработицы в крае, как и в России в целом, является значительное различие между общей и регистрируемой без- работицей, в 2008 году эти показатели отличались более чем в 4 раза. В целом по краю государственная служба заня- тости населения контролирует около 20–25% объема предложения рабочей силы и до 30% вакансий. Степень вос- требованности услуг службы напрямую зависит от остроты ситуации на локаль- ных рынках труда: в крупных городах и на экономически развитых территори- ях ее влияние невелико, однако во мно- гих менее благоприятных районах края ВСТАВКА 2.2.
ТЕХНОЛОГИЯ «СЕМЬЯ ДЛЯ ПОЖИЛОГО» •••••••••••••••••••••••••••••••••••••••• С 2007 года на территории Пермского края действует технология «Семья для пожилого». Ее
суть заключается в том, что одиноким пожилым гражданам и инвалидам, в том числе одиноким супружеским парам (далее — нетрудоспособные граждане) предлагается проживание не в ста- ционарном учреждении, а в приемной семье. Таким образом, технология «Семья для пожилого» является одной из первых стационарзамещающих форм социального обслуживания населения, реализуемых на территории Пермского края.
Внедрение подобной практики позволило не только обеспечить нетрудоспособных граждан необходимым социальным уходом, но и улучшило их социально-бытовые условия, учитывая, что многие подопечные проживали в ветхом жилье или лишились его по различным причинам.
Реализация технологии проходила в рамках целевой программы «Реабилитация и обеспечение жизнедеятельности инвалидов Пермского края на 2006–2008 годы», утвержденной Законом Пермского края от 12 мая 2006 г. № 5-КЗ. Такой способ помощи одиноким нетрудоспособ- ным гражданам нашел отклик у населения Пермского края. Анализ показал, что основными мотивами для участия приемных семей в программе являются чувство долга, сострадания, участия и желания помочь пожилым людям. По итогам 2007 года деятельность Министерства социального развития Пермского края (далее — Министерство) была положительно отмечена на федеральном уровне, две семьи были приглашены на встречу с Президентом Российской Федерации В. В. Путиным.
В 2008 году данная технология была преобразована в один из видов социального обслужи- вания, утвержден порядок его предоставления, предусмотрена ежемесячная денежная выплата приемной семье в размере 3300 рублей. Деньги выплачиваются помощнику на основании за- ключенного договора.
До переезда нетрудоспособного гражданина в приемную семью с потенциальным по- мощником и членами его семьи работает психолог, проводится комплекс тестов на психо- логическую совместимость, готовность кандидата к исполнению обязанностей помощника при условии совместного проживания с подопечным. После оформления нетрудоспособного гражданина в приемную семью специалисты территориальных управлений Министерства осу- ществляют регулярный контроль над порядком предоставления социального обслуживания. В
целях сопровождения семей приказом Министерства от 18 июня 2008 г. № СЭД-33-01-01-138 «О размещении государственного заказа» утверждено техническое задание на оказание соци- ально-психологических и социально-правовых услуг нетрудоспособным гражданам и прием- ным семьям. Опыт показывает, что сопровождение приемных семей позволяет своевременно защитить нетрудоспособных граждан от возможных рисков и способствует предотвращению конфликтных ситуаций.
По итогам 11 месяцев 2009 года в оказании подобного вида социального обслуживания приняли участие 567 семей в 47 муниципальных образованиях Пермского края (2007 год — 134 семьи, 2008 год — 377 семей). На 2009 год запланировано принять в программу 650 семей.
На ее реализацию в 2009 году из краевого бюджета выделено более 28 млн руб. (2007 год — 1,6 млн руб., 2008 год — 9,6 млн руб.). Внедрение технологии «Семья для пожилого» способс- твовало значительной экономии текущих расходов краевого бюджета (расходы на 1 человека в стационарном учреждении в год для краевого бюджета обходятся в среднем в 82 тыс. руб.).
31
31
ВСТАВКА 2.3.
ДЕПРЕССИВНЫЕ ТЕРРИТОРИИ ПЕРМСКОГО КРАЯ •••••••••••••••••••••••••••••••• Депрессивные территории Пермского края имеют в целом большой нереализованный ресур- сный потенциал — неиспользуемые природные ресурсы, относительно дешевую рабочую силу, сохранившуюся транспортную и технологическую инфраструктуру.
Гремячинский муниципальный район является одной из самых депрессивных территорий края с высоким уровнем безработицы и социальной напряженности. Количество только зарегис- трированных безработных здесь превышает 8%. Однако за последний год в экономике района наметился позитивный сдвиг. В ходе реализации инвестиционного проекта ООО «Росплит» по организации производства большеформатной фанеры и гнуто-клееных изделий создан Гремя- чинский деревообрабатывающий комбинат. По проекту он будет выпускать в год 18 тыс. куб. м
гнуто-клееных изделий и 60 тыс. куб. м фанеры с использованием в качестве сырья березового кряжа. На предприятии создано более 100 рабочих мест и планируется увеличение до 800 при выходе на проектную мощность. На сентябрь 2009 года на комбинате работало уже 350 человек в три смены. Для сравнения: на первое полугодие 2009 года в службу занятости района обра- тилось порядка 500 человек. Сотрудничеством с предприятием заинтересовались российские и иностранные компании из Германии, Дании и стран СНГ.
Кизеловский угольный бассейн обладает богатыми запасами леса, граносионита, террикона.
Он имеет удобные транспортные развязки (в т. ч. несколько железнодорожных сортировочных станций), хорошую энергетическую инфраструктуру. На его территории находятся недооценен- ные объекты с высоким историко-культурным или туристическим потенциалом, например стоян- ка Колчака, Ослянка или Медвежья пещера. Развитие территории можно обеспечить за счет соот- ветствующей социально-экономической политики, направленной на привлечение инвестиций.
центры занятости населения имеют высокую социальную значимость. К та- ким территориям с высоким (более 8%) уровнем регистрируемой безработицы относятся Большесосновский, Еловс- кий, Красновишерский, Суксунский му- ниципальные районы, а также Гайнский, Косинский, Кочевский и Юсьвинский районы Коми-Пермяцкого округа. Не-
смотря на определенные позитивные сдвиги, для некоторых территорий края проблемы, связанные с безработицей и общей экономической деградацией, продолжают носить крайне острый ха- рактер (вставка 2.3).
В Пермском крае доля безработных, регистрирующихся в государственных службах занятости, в общей численнос- ти безработных постепенно увеличи- вается: если в 2003 году эта величина составила 17,1%, то в 2008 году она до- стигла уже 23,8% от численности всех безработных края. Важно отметить вы- сокий показатель застойной безрабо- тицы: в 2006–2007 годах более полови- ны официально зарегистрированных безработных жителей Пермского края составляли люди, срок пребывания ко- торых в состоянии поиска работы пре- вышал 12 месяцев. Этот факт отчасти объясняется тем, что в большинстве слу- чаев люди обращаются в службу заня- тости только после того, как в течение длительного периода не смогли само- стоятельно устроиться на работу. Высо- кие показатели безработицы во многом объясняются несоответствием спроса и предложения на региональном рынке труда (вставка 2.4).
Для помощи населению в адаптации к требованиям рынка труда и сдержи- ванию роста безработицы в условиях кризиса Правительство Пермского края утвердило в 2009 году Программу до- полнительных мер по снижению напря- женности на рынке труда. В рамках че- тырех основных направлений наиболее успешными оказались организация об- щественных работ и создание рабочих мест в сфере самозанятости. Население проявляет значительную заинтересо- ванность в открытии собственного биз- неса как в городе, так и в сельской мест- ности (вставка 2.5). Однако другие два направления — прохождение профес- сиональной переподготовки и адресная поддержка по переезду в другую мест- ность — оказались значительно менее
32
32
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   24

Похожие:

Доклад о развитии человеческого потенциала в Пермском крае / Редактор С. Н. Бо- былев, соредакторы Н. В. Зубаревич, П. И. Блусь, В. Г. Былинкина. Пермь: нп «Про- фессиональный интерес» iconДоклад о развитии человеческого потенциала в Российской Федерации 2011 Модернизация и развитие человеческого потенциала факты и цифры
Введение: модернизация в российском контексте Четыре "И" институты, инфраструктура, инвестиции и инновации как "формула российской...
Доклад о развитии человеческого потенциала в Пермском крае / Редактор С. Н. Бо- былев, соредакторы Н. В. Зубаревич, П. И. Блусь, В. Г. Былинкина. Пермь: нп «Про- фессиональный интерес» iconДоклад о развитии человеческого потенциала в Российской Федерации 2010
Цели развития тысячелетия в России: взгляд в будущее Представительство Программы развития ООН в Российской Федерации
Доклад о развитии человеческого потенциала в Пермском крае / Редактор С. Н. Бо- былев, соредакторы Н. В. Зубаревич, П. И. Блусь, В. Г. Былинкина. Пермь: нп «Про- фессиональный интерес» iconДоклад о развитии человеческого потенциала в Российской Федерации 2010
Цели развития тысячелетия в России: взгляд в будущее Представительство Программы развития ООН в Российской Федерации
Доклад о развитии человеческого потенциала в Пермском крае / Редактор С. Н. Бо- былев, соредакторы Н. В. Зубаревич, П. И. Блусь, В. Г. Былинкина. Пермь: нп «Про- фессиональный интерес» iconДоклад о развитии человеческого потенциала в Российской Федерации 2011
Программа развития Организации Объединенных Наций (проон) является глобальной сетью ООН в области развития, выступающей за позитивные...
Доклад о развитии человеческого потенциала в Пермском крае / Редактор С. Н. Бо- былев, соредакторы Н. В. Зубаревич, П. И. Блусь, В. Г. Былинкина. Пермь: нп «Про- фессиональный интерес» iconИС: риа "Новости". Новости дня дт: 24. 01. 2012 14: 11
Пермь, 24 янв риа новости. Морозы до 35 градусов ниже нуля прогнозируются в Пермском крае в ночь на среду, по этой причине в регионе...
Доклад о развитии человеческого потенциала в Пермском крае / Редактор С. Н. Бо- былев, соредакторы Н. В. Зубаревич, П. И. Блусь, В. Г. Былинкина. Пермь: нп «Про- фессиональный интерес» iconПонятия и принципы информатизации муниципального управления 5
Понятие муниципальной информационной системы 20 глава процессы информатизации в пермском крае 25
Доклад о развитии человеческого потенциала в Пермском крае / Редактор С. Н. Бо- былев, соредакторы Н. В. Зубаревич, П. И. Блусь, В. Г. Былинкина. Пермь: нп «Про- фессиональный интерес» iconБольшая Советская Энциклопедия (ЮГ) Юг (пос гор типа в Пермской обл.)
Пермском районе Пермской области рсфср. Расположен в 12 км от ж д станции Юг (на линии — Пермь — Свердловск) и в 40 км
Доклад о развитии человеческого потенциала в Пермском крае / Редактор С. Н. Бо- былев, соредакторы Н. В. Зубаревич, П. И. Блусь, В. Г. Былинкина. Пермь: нп «Про- фессиональный интерес» iconБольшая Советская Энциклопедия (ЮГ) Юг (пос гор типа в Пермской обл.)
Пермском районе Пермской области рсфср. Расположен в 12 км от ж д станции Юг (на линии — Пермь — Свердловск) и в 40 км
Доклад о развитии человеческого потенциала в Пермском крае / Редактор С. Н. Бо- былев, соредакторы Н. В. Зубаревич, П. И. Блусь, В. Г. Былинкина. Пермь: нп «Про- фессиональный интерес» iconДоклад «политбюро 0» накануне перезагрузки элитных групп январь Февраль 2013 г. Коммуникационный холдин г «Минченко консалтинг»
Доклад представляет интерес для региональных элит, российского бизнеса и иностранных инвесторов
Доклад о развитии человеческого потенциала в Пермском крае / Редактор С. Н. Бо- былев, соредакторы Н. В. Зубаревич, П. И. Блусь, В. Г. Былинкина. Пермь: нп «Про- фессиональный интерес» iconРоссия, 2004 г. 65-е место
Данные из ежегодных Докладов оон, где указан рейтинг стран по индексу развития человеческого потенциала (качеству жизни)
Разместите кнопку на своём сайте:
txt.rushkolnik.ru



База данных защищена авторским правом ©txt.rushkolnik.ru 2012
обратиться к администрации
txt.rushkolnik.ru
Главная страница