Доклад о развитии человеческого потенциала в Пермском крае / Редактор С. Н. Бо- былев, соредакторы Н. В. Зубаревич, П. И. Блусь, В. Г. Былинкина. Пермь: нп «Про- фессиональный интерес»




НазваниеДоклад о развитии человеческого потенциала в Пермском крае / Редактор С. Н. Бо- былев, соредакторы Н. В. Зубаревич, П. И. Блусь, В. Г. Былинкина. Пермь: нп «Про- фессиональный интерес»
страница7/24
Дата конвертации27.12.2012
Размер0.62 Mb.
ТипДоклад
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   ...   24

ВСТАВКА 2.4.
ДИСПРОПОРЦИИ РЕГИОНАЛЬНОГО РЫНКА ТРУДА •••••••••••••••••••••••••••••••• Противоречием регионального рынка труда является увеличивающийся разрыв в трудовых притязаниях молодежи и возможности их удовлетворения. Большим спросом на Пермском рын- ке труда по сравнению с другими категориями граждан пользуются выпускники с высшим про- фессиональным образованием. Эта категория граждан менее других ищет работу, регистрируясь в центрах занятости на очень короткий срок. Труднее всего устроиться на работу выпускникам учреждений начального и среднего профессионального образования. При этом более четвер- ти выпускников высшего профессионального образования и около трети выпускников среднего профессионального образования не трудоустраивается по полученной специальности.
По данным статистики, на 2008 год доля безработных выпускников составила 14,6%, в то вре- мя как в 2003-м — всего лишь 2%. Это свидетельствует о растущем несоответствии потребности рынка труда и квалификации выпускников. В ходе проведенного опроса руководители отметили нехватку практических навыков у выпускников. В ситуации кризиса проблема поиска работы вы- пускниками, не имеющими опыта работы, обострилась еще сильнее.
Одна из причин диспропорций на рынке труда кроется в разрыве между количеством вы- пускаемых студентов определенной квалификации и реальной потребностью рынка, поскольку система профессионального образования не в состоянии быстро и адекватно реагировать на из- менения спроса. На региональном рынке труда существует избыточное предложение некоторых профессий (бухгалтеры, специалисты по финансам и кредиту, по коммерческой и предпринима- тельской деятельности, юристы, экономисты и т. д.) и дефицит кадров по другим профессиям (инженеры в сфере транспорта и городского строительства, инженеры-электронщики, рабочие строительных профессий, программисты, преподаватели колледжей и вузов и т. д.).
результативными. Проведенный анализ выполнения программы позволяет сде- лать вывод, что основными причинами неэффективности являются недоста- точная информированность граждан и низкая мобильность населения.
Концепция Целей развития тысяче- летия ПРООН предусматривает актив- ное участие различных общественных институтов в достижении поставлен- ных целей. Опыт развитых стран пока- зывает, что существенную роль в реше- нии проблем занятости и безработицы на локальных рынках труда должны и могут играть местные сообщества, а на- иболее эффективной формой реализа- ции такой активности является создание местных партнерств. Пермский край от- носится к числу немногочисленных ре- гионов России, где формируется евро- пейская модель партнерства на рынке труда (вставка 2.6).
Сокращение бедности является одним из главных стратегических приорите- тов, сформулированных ПРООН в Целях развития тысячелетия для России. В то же время необходимо отметить относи- тельно слабое внимание краевых властей к соответствующим социальным пробле- мам, прежде всего к задачам сокращения бедности, выравнивания доходов насе- ления и снижения уровня безработицы.
Несмотря на ухудшение показателей бедности (напр., коэффициент фондов, индекс Джини) и безработицы, на тяже- лое социально-экономическое положе- ние депрессивных территорий Перм- ского края (вставка 2.7), региональные органы власти не ставят явно задачу снижения бедности населения. В указе губернатора «О целях, задачах и целевых показателях деятельности Правительс- тва Пермского края на 2007–2010 годы» имеются задачи общего экономическо- го развития — увеличение заработной платы, увеличение уровня оплаты труда бюджетников, создание новых рабочих мест, улучшение положения Пермского края по уровню безработицы среди реги- онов-конкурентов. Однако целевые при- оритеты не включают явным образом задачу сокращения бедности в регионе.
Приоритетные региональные програм- мы и проект Программы социально-эко- номического развития Пермского края на 2010–2012 годы и на период до 2017 года также не содержат задачу сокраще- ния бедности.
33
33
ВСТАВКА 2.5.
ПРИМЕРЫ РАЗВИТИЯ МАЛОГО БИЗНЕСА И САМОЗАНЯТОСТИ ••••••••••••••••••••••• Ряд территорий Пермского края накопил интересный опыт развития малого бизнеса и само- занятости. В Бардымском районе в этом направлении совместные усилия прилагают админист- рация, фонд поддержки малого предпринимательства и районный центр занятости населения.
Центр занятости организует для безработных граждан курсы по обучению различным видам предпринимательской деятельности и самозанятости. Администрация оказывает финансовую и консультационную помощь начинающим предпринимателям, содействует их координации с ус- пешными производителями. В 2009 году организован ряд выездных занятий группы пчеловодов, на которых опытные фермеры делились знаниями с новичками. Осенью в Барде проходит тра- диционная сельскохозяйственная ярмарка «Дары осени», в которой участвуют и бывшие безра- ботные. Предприниматели из числа бывших безработных обмениваются мнениями на «круглых столах», посвященных развитию малого предпринимательства в районе.
В соответствии с Программой дополнительных мер индивидуальные предприниматели могут претендовать на получение государственной финансовой поддержки на открытие собственно- го дела. Центром занятости Бардымского района за первое полугодие 2009 года безработным гражданам выдано в виде субсидий более 1,6 млн руб. Всего за 2009 год субсидии по Программе получили уже 60 жителей района. Своей очереди ждут еще 35 бизнес-планов. Бизнес-идеи, суб- сидированные в 2009 году, очень разноплановые:
• овощеводство, внедрение новых технологий по выращиванию томатов и картофеля, рекон- струкция теплиц;
• развитие кролиководческих хозяйств;
• уникальное для района производство железобетонных колец, применяемых при строитель- стве гаражных ям и колодцев;
• создание автостоянки на трассе с предоставлением услуг по шиномонтажу.
ВСТАВКА 2.6.
КРАСНОКАМСКОЕ ПАРТНЕРСТВО ПО РАЗВИТИЮ КАДРОВОГО ПОТЕНЦИАЛА «ПЕРСПЕКТИВА» ••••••••••••••••••••••••••••••••••••• Целью партнерства «Перспектива» является повышение сбалансированности рынка труда и развитие местных инициатив в сфере занятости населения.
Партнерство возникло в 2000 году в городе Краснокамске Пермского края в результате реа- лизации совместного проекта ЕС Tacis и Министерства труда и социального развития Российс- кой Федерации «Федеральный и региональные рынки труда». Пермская область была выбрана в качестве типичного промышленного региона, столкнувшегося с проблемой структурной безра- ботицы и дисбаланса между спросом и предложением рабочей силы. Основной целью проекта являлось изучение и внедрение европейских технологий решения проблем занятости с учетом социально-экономических особенностей регионов России.
С начала работы «Перспективы» были проведены исследования кадровой ситуации на деся- ти предприятиях города и анкетирование 80 предприятий и организаций. В рамках Партнерства ведется постоянная работа по повышению квалификации работников кадровых служб и органи- зации их постоянного взаимодействия.
«Перспектива» располагает финансовым фондом для поддержки и развития малых пред- приятий в социально значимых секторах городской инфраструктуры. При этом приоритетным условием выделения финансовой помощи является поддержка начинающих предпринимателей и создание рабочих мест для населения, испытывающего трудности в поиске работы.
На данный момент в «Перспективу» входит 22 организации. При участии Партнерства учеб- ными заведениями города по заявкам предприятий подготовлено 1,5 тыс. рабочих по 16 рабочим профессиям. На средства «Перспективы» закуплены оборудование, инструменты и материалы для организации учебного процесса. В 2005 году было принято решение о создании в рамках Партнерства собственного Учебного центра.
За время работы «Перспективы» было выдано 156 займов на сумму 11 млн руб., в резуль- тате создано более 800 рабочих мест в различных отраслях экономики (общественное питание, бытовые, медицинские, информационные и транспортные услуги, ЖКХ, переработка отходов, торговля и т. п.).
34
34
2.2. КАЧЕСТВО РАБОЧЕЙ СИЛЫ
Пермскому краю угрожает сокраще- ние трудового потенциала в средне- и долгосрочной перспективе, вызванное демографическими причинами. Другая проблема заключается в увеличении де- мографической нагрузки. Отношение числа неработающего к количеству ра- ботающего населения составляет на те- кущий момент 0,6. По прогнозам, этот показатель в 2015 году достигнет уровня 0,75, а в 2025-м составит 0,9.
Структура занятого населения по полу и возрасту довольно типична (диаг. 2.8). В возрастной структуре среди занятых женщин преобладают достиг- шие возраста 45–49 лет, среди мужчин — 25–29 лет. В целом средний возраст за- нятого населения края (2008 г.) состав- ляет 38,9 года, что ниже среднероссий- ского значения 39,6 года и показателей практически всех регионов Приволж- ского федерального округа (Пермский край незначительно опережает только Оренбургская область).
Структура занятого населения края по образованию мало чем отличается от ВСТАВКА 2.7.
БОРЬБА С БЕДНОСТЬЮ И БЕЗРАБОТИЦЕЙ НА МУНИЦИПАЛЬНОМ УРОВНЕ •••••••••••••• В любом обществе неизбежно наличие бедной прослойки — неработающие граждане в пре- делах естественной безработицы, инвалиды, временно нетрудоспособные, различные марги- нальные группы. Однако длительное экономическое бездействие в депрессивных территориях, наряду с сохранившимся советским менталитетом, мешает населению раскрыть свой потенциал.
При этом самые энергичные уезжают в другие, более благополучные города или регионы.
В качестве примера можно привести ситуацию в Кизеловском угольном бассейне. Практика выплат денежных субсидий населению привела к снижению мотивации к труду, при этом ма- лочисленные действующие предприятия страдают от недостатка рабочей силы. Для повышения уровня занятости власти применяют непопулярные среди местного населения общественные работы. Высокий уровень преступности, распространение наркотической и алкогольной зависи- мости свидетельствуют о постепенной деградации населения. С точки зрения заработной платы и гарантий занятости бюджетная сфера является самой благополучной и стабильной сферой де- ятельности в депрессивных территориях. При этом она реализует функцию не столько активной, сколько пассивной социальной защиты.
Помимо инерции со стороны населения, реализация политики борьбы с бедностью затруд- нена пассивной позицией исполнительных органов местной власти. Одной из реализуемых мер по борьбе с бедностью и безработицей является процесс переселения жителей депрессивных территорий. Однако она встречает сопротивление на местном уровне. Работники ликвидиро- ванных вспомогательных подразделений ОАО «Кизелуголь» получили отказы в предоставлении безвозмездных жилищных субсидий (жилищных сертификатов). В соответствии с действующим законодательством указанные категории граждан имеют право на получение данных субсидий, однако, в связи с отсутствием порядка их выделения, на практике субсидии не выделяются. Пе-
реселенцы в Кизеле жалуются на отсутствие со стороны администрации должного контроля и инициативы по решению жилищного вопроса, халатное отношение к своим обязанностям, зло- употребление должностным положением (предоставление жилья в первую очередь «своим лю- дям») и отсутствие информации по этому вопросу.
Таким образом, политики пассивной социальной защиты недостаточно для эффективной борьбы с бедностью и безработицей. При этом наиболее остро данная проблема проявляется на муниципальном уровне. Необходима смена менталитета и превалирующего стиля мышления:
• на уровне населения – адаптация к рыночной конкурентной среде; развитие организаторских навыков, реализация инновационных и творческих инициатив;
• на уровне органов власти – повышение профессиональной компетентности, ответственнос- ти, борьба с коррумпированностью;
• на уровне компаний – распространение идеалов социально ответственного бизнеса, повы- шение восприимчивости к новым идеям, инвестиционной и инновационной активности.
35
35
•••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••• Диаграмма 2.8
Распределение численности занятых в экономике по возрастным группам в Пермском крае в 2008 году, % общероссийских показателей: высшее, неполное высшее и среднее профес- сиональное образование имеют 59,4% женщин и лишь 39,1% мужчин. На более низких уровнях образования (началь- ном профессиональном и общем) от- мечается значительное преобладание мужчин (диаг. 2.9).
За последние годы произошли пози- тивные сдвиги в структуре занятого на- селения края по уровню образования.
В 2000 году доля работников с высшим профессиональным образованием со- ставляла всего 14,2%, то есть почти в два раза ниже среднероссийского показате-
ля. В настоящее время она достигла 22,5% (женщины — 26,5%, мужчины — 18,5%), хотя отставание от среднероссийского уровня (27,1%) сохраняется.
Эта статистика иллюстрирует сущес- твенное повышение доступности вы- сшего и среднего профессионального образования в крае, хотя немаловажную роль в этом сыграла его коммерциали- зация.
Переход к экономике, основанной ••••••••••••••••••••••Диаграмма 2.9
Распределение численности
занятых в экономике по уровню
образования в Пермском крае
в 2008 году, %
на знаниях, предъявляет новые требова- ния к рабочей силе, ее образовательной и профессиональной структуре, квали- фикации, способности к инновациям, принятию управленческих решений и их реализации. Интересен сравнитель- ный анализ качества человеческого ка- питала Пермского края, России и ряда развитых стран на основе выделения в структуре занятого населения функци- ональных уровней в зависимости от их роли в экономике и влияния на конку- рентоспособность в период перехода к экономике знаний
1
.
С этой целью структура населения группируется по четырем функцио- нальным слоям (занятость на основной работе):
1
И. Н. Трофимова. Качество рабочей силы и национальная конкурентоспособность // Вопросы статистики. — 2009. — № 7, с.13.
36
36
1) управленцы — группа 1 по Между- народной стандартной классификации профессий (ISCO 88) и соответствую- щему Общероссийскому классификато- ру занятий (ОКЗ);
2) творческие и ассоциированные работники — группы 2 и 3;
3) профессионалы-исполнители
– группы 4 – 8;
4) неквалифицированные рабочие – группа 9.
* В скобках указана доля группы 2 (специалисты высшего уровня квалификации).
•••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••• Таблица 2.1
Структура занятых по функциональным слоям по странам (2006 г.)
и Пермскому краю (2008 г.), %
Страна
Глобальная
конкуренто-
способность
(место)
Функциональные слои
Управленцы
(группа 1)
Творцы
(группы 2 и 3)
Профессионалы-
исполнители
(группы 4-8)
Неквалифицированные
(группа 9)
Швейцария 2 6 39 (18)* 49 5 Швеция 4 5 39 (19)* 51 5 Финляндия 6 10 34 (18)* 48 8 Великобритания 9 15 27 (16)* 58 вкл. в гр. 6
Нидерланды 10 10 36 (18)* 44 10 Россия 58 7 32 (17)* 50 11 Пермский край — 6,7 33 (16)* 48,4 11,6 Как свидетельствует таблица 2.1,
функциональная структура рабочей силы Пермского края мало отличается от общероссийской, и обе они доста- точно близки к европейской. Россий- ская и европейская структуры заметно отличаются от американской, в которой существенно выше доли управленцев и профессионалов-исполнителей. При этом в России и Пермском крае по срав- нению с большинством развитых евро- пейских стран значительно больше до- ля неквалифицированных работников.
Необходимо отметить некоторые ме- тодологические различия в критериях отнесения занятий к группам в ISCO 88 и ОКЗ. К примеру, первые два слоя по ISCO 88 относятся к профессиям с высо- ким уровнем квалификации и требуют наличия высшего образования, в ОКЗ же в третью группу попадают специалисты среднего уровня квалификации. Кроме того, в России отсутствуют критерии выделения в составе специалистов кре- ативной, творческой части работников по аналогии с международными класси- фикаторами. Таким образом, проведен- ный анализ можно считать лишь пер- вым приближением оценки структуры занятости населения по функциональ- ным слоям.
Вместе с тем можно говорить о до- вольно высоком профессионально- квалификационном потенциале эконо- мически активного населения Пермско- го края, на который можно рассчиты- вать, проектируя переход к масштабным задачам модернизации экономики ре- гиона. Таким образом, основными зада- чами являются повышение эффектив- ности использования этого потенциала, создание условий для наиболее полно- го раскрытия творческих и професси- ональных способностей населения в конкурентоспособных и инновацион- ных секторах экономики. В Пермском крае существуют примеры успешной реализации инновационных проектов (вставка 2.8).
Структура занятости в разрезе отрас- лей экономики Пермского края в пос- ледние годы претерпевает медленные, но устойчивые изменения (табл. 2.2).
Основной тенденцией является сокра- щение количества работников предпри- ятий первичного и вторичного сектора за счет развития третичного (сектора услуг), что является одним из признаков
37
37
ВСТАВКА 2.8.
ФЕСТИВАЛЬ ВОЗДУХОПЛАВАТЕЛЕЙ «НЕБЕСНАЯ ЯРМАРКА УРАЛА» ••••••••••••••••••• В Кунгуре несколько лет проводятся уникальные соревнования в рамках спортивно-зрелищ- ного фестиваля воздухоплавателей «Небесная ярмарка Урала». В 2002 году местный энтузиаст Андрей Вертипрахов, пилот первого и на тот момент единственного в городе воздушного шара, придумал заманить в Кунгур ведущих спортсменов страны воздушными баталиями. Первона- чально в успех замысла верили не все, но участников заинтересовала как оригинальная про- грамма фестиваля, как и то, что все расходы на транспорт, проживание и питание взяла на себя принимающая сторона.
Каждый год в конце июня значительная часть населения Кунгура целую неделю занята учас- тием в воздушных боях: жители и пилоты делятся на армии желтых и синих, выполняют задания командиров, играют роль пленных или раненых, захватывают объекты города, работают в груп- пах сопровождения, выполняют задания судей. Участниками основных соревнований являются тепловые аэростаты, однако фактически все небо города оказывается заполнено парапланами, дельтапланами, парашютами и прочей летающей техникой. Баталии совпадают по времени с Днем города, поэтому размах фестиваля усиливается культурной и спортивной программами.
Фестиваль является ярким примером успешного проекта в сфере услуг на местном уровне.
Расходы на организацию и проведение компенсируются притоком туристов, созданием новых рабочих мест, стимулированием занятости и экономической активности, повышением социаль- но-культурной привлекательности территории. Многие города и районы края имеют свои уни- кальные природно-климатические и историко-культурные особенности, а как показывает пример Кунгура, свою эксклюзивность можно придумать и создать на ровном месте. Развитие сферы туризма и отдыха является одним из возможных способов стимулирования депрессивных ре- гионов в Пермском крае, сокращения безработицы и снижения уровня бедности населения. Для этого необходима эффективная адресная поддержка креативных перспективных идей со сторо- ны населения и местной власти.
* Информация за 2008 год носит предварительный характер. В анализ структуры за 2008 год вошло 72,6% от общего фактиче- ского числа занятых в экономике региона.
•••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••• Таблица 2.2
Структура занятости в экономике Пермского края в 2004–2008 годах, %* Основные отрасли экономики региона 2004 г.2005 г.2006 г.2007 г.2008 г.
Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство 10,2 10,0 9,8 9,5 4,7 Добыча полезных ископаемых 1,4 1,4 1,4 1,4 1,5 Обрабатывающие производства 24,3 23,6 23,3 23,0 24,4 Производство и распределение электроэнергии, газа и воды 2,8 2,9 2,8 2,6 3,4 Строительство 7,3 7,3 7,3 7,4 5,7 Оптовая и розничная торговля и ремонт 12,2 12,4 12,4 13,1 8,1 Гостиницы и рестораны 1,6 1,7 1,7 1,8 1,5 Транспорт и связь 8,3 7,8 7,9 7,9 8,2 Финансовая деятельность 1,1 1,0 1,1 1,2 1,8 Операции с недвижимым имуществом 6,2 6,5 6,3 6,2 8,6 Государственное управление и обеспечение военной безо- пасности
5,2 5,5 5,9 6,1 7,8 Образование 9,9 9,6 9,6 9,5 11,7 Здравоохранение и предоставление социальных услуг 7,1 7,6 7,5 7,4 9,8 Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг
2,5 2,7 2,8 2,8 2,9
38
38
перехода к постиндустриальной эко- номике. По сравнению с 2003 годом в 2007 году увеличилась доля работни- ков, занятых в таких сферах, как здра- воохранение, предоставление потре- бительских услуг, торговля и ремонт, гостиничный бизнес и государственное управление. Доля работников, занятых в обрабатывающих производствах, име- ет тенденцию к сокращению, но по- прежнему остается на высоком уровне — 23% в 2007 году. Это связано со специ- фикой региона, остающегося центром машиностроения и химии.
Исследования отношения занятого населения к наличию дополнительной работы и его готовности к дополнитель- ной занятости свидетельствуют о том, что в 2008 году две и более работы име- ли 56 тыс. человек (4,2% занятых), однако искали дополнительную работу 267 тыс.
человек, или 19,9% занятых (практичес- ки поровну мужчины и женщины). При этом за период с 2001 по 2008 год чис- ленность занятого населения, находяще- гося в поисках дополнительной работы, в целом по краю возросла почти вдвое (на 79%). Это свидетельствует как о не- удовлетворенности работников уровнем заработной платы, так и об их возмож- ностях и желании работать больше, и может служить косвенным признаком того, что трудовой потенциал региона используется недостаточно эффективно (вставка 2.9).
С точки зрения миграции населения Пермский край является регионом-до- нором. Ежегодно миграционное сальдо края составляет минус 2–3 тыс. чело- век, то есть порядка 0,1% всего населе- ния (диаг. 2.10). В основном из региона уезжают трудоспособные люди с целью получения более престижной и высоко- оплачиваемой работы или выпускни- ки школ, поступающие в ведущие вузы страны. Доля международной миграции составляет в притоке населения 12,4%, в оттоке — 1,8% (по данным за 2008 г.).
В то же время основной причиной сокращения населения региона явля- ется не миграция, а отрицательный естественный прирост. Несмотря на улучшение относительных показате- лей естественной убыли населения в Пермском крае в последние годы, де- мографические перспективы региона неутешительны. По прогнозам Росста- та, даже при оптимистичных сценариях изменения рождаемости и смертности численность населения Пермского края стабилизировать в среднесрочной перс- пективе не удастся. По самому оптимис- тическому прогнозу, количество жите- лей останется на уровне 2,7 млн человек, а по пессимистическому — к 2025 году сократится до 1,6 млн человек
1
.
1
Формирование комплекса мероприятий, направленных на разработку программы демографического развития Пермского края до 2025 года и повышения миграционной привлекательности Пермского края. — АНО «Центр стратегических исследований ПФО», Пермь. — 2008.
••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••• Диаграмма 2.10
Динамика и структура прироста населения в Пермском крае, тыс. человек
39
39
ВСТАВКА 2.9.
ОСОБЕННОСТИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГЕНДЕРНОГО РАВЕНСТВА Одним из критериев успешного социально-экономического развития страны является обеспе- чение равных прав, свобод и возможностей их реализации для мужчин и женщин. В соответствии с целями развития тысячелетия ПРООН, развитие страны должно быть направлено на преодоле- ние гендерной асимметрии в различных сферах общественной жизни: возможности получения образования, доступе к политическим институтам, условиях труда и заработной плате.
В Пермском крае женщины составляют более 54% общей численности населения. Эта дис- пропорция заметнее в сельской местности и сглаживается в городах. В половозрастной структуре наблюдается существенное преобладание доли женщин старших возрастных групп. Ожидаемая продолжительность жизни мужчин в 2008 году составила 59,3 года, что ниже пенсионного воз- раста (диаг. 2.11). Проблемы низкой продолжительности жизни мужского населения России и сверхсмертности мужчин в трудоспособном возрасте общеизвестны, но в Пермском крае они усу- губляются повышенной занятостью в добывающих и перерабатывающих отраслях, которые отли- чаются более высоким уровнем травматизма. Продолжительность жизни населения Пермского края ниже, чем в среднем по России и Приволжскому федеральному округу, хотя за последние пять лет наблюдается положительная тенденция ее роста и сближения с российскими показате-
лями. Особенно заметно увеличение продолжительности жизни у мужчин — за 2004–2009 годы она выросла более чем на три года.
В численности занятых с 2002 года наблю- дается некоторый перевес в пользу женщин (диаг. 2.12). Анализ возрастной структуры за- нятого населения свидетельствует, что в тру- доспособном возрасте преобладают мужчины (51,6%), а среди занятого населения в пенси- онном возрасте явное преимущество имеют женщины: на 71 тысячу занятых в экономике женщин в возрасте от 55 до 72 лет приходит- ся всего 17 тысяч мужчин в возрасте от 60 до 72 лет. Низкая граница пенсионного возраста женщин в России, а также резкое сокращение уровня доходов (при отказе от работы) у вы- ходящих на пенсию граждан приводят к тому, что многие женщины, достигшие пенсионного возраста, продолжают работать или находятся в поиске работы. В итоге возникает высокий трудовой потенциал среди населения старшего возраста, который при этом часто оказывается невостребованным. В целом после выхода на пенсию продолжает работать 21,0% мужчин и 36,2% женщин (в возрасте до 72 лет).
Единовременное выборочное обследование Пермьстата, проведенное в 2007 году, показа- ло, что в целом по краю средняя заработная плата женщин составляет 63,0% от средней заработной платы мужчин, что сопоставимо со средними различиями по стране. Разница в за- работной плате во многом объясняется нерав- номерным распределением мужчин и женщин по отраслям с различным уровнем оплаты тру- да (диаг. 2.13).
Есть и существенные гендерные дис- пропорции в доступе к принятию политиче- ских решений. В Законодательном собрании Диаграмма 2.11
Продолжительность жизни
мужчин и женщин в России
Диаграмма 2.12
Динамика численности занятого
населения Пермского края
по полу, тыс. чел.
40
40
Пермского края из 60 депутатов лишь одна женщина (1,7%). В составе Консультативного сове- та края из 19 человек только две женщины (10,5%). В целом анализ гендерного неравенства в Пермском крае позволяет сделать выводы о существующей гендерной асимметрии, которая не является специфичной для региона, а вписывается в рамки общероссийских тенденций. И хотя некоторые индикаторы демонстрируют резкие диспропорции, решение проблем гендерного не- равенства пока не входит в приоритеты развития ни на российском, ни на региональном уровне.
Диаграмма 2.13
Средняя начисленная заработная плата мужчин и женщин по видам экономической деятельности, руб.
Несмотря на то что в последние два десятилетия сальдо миграции в Перм- ском крае отрицательно, политика со- хранения численности населения будет наиболее эффективной именно за счет стимулирования миграционной состав- ляющей прироста. Миграция является наиболее управляемым демографичес- ким процессом, чутким к воздействи- ям и менее инерционным, чем рождае- мость и смертность, которые зависят от структурных характеристик населения и инерционных социокультурных уста- новок. Краевые власти реализуют ряд региональных проектов в сфере мигра- ции, в частности по стимулированию перетоков населения из экономически неблагоприятных и отдаленных райо- нов региона. Например, проекты «Ока- зание содействия жителям Пермского края в переселении из труднодоступ- ных и отдаленных населенных пунктов» и «Переселение из районов Крайнего Севера» (в рамках подпрограммы ФЦП «Жилище») дают людям шанс переехать в более перспективные районы края.
41
41
•••••••••••••••••••••Диаграмма 2.14
Отраслевая структура занятости иностранных граждан
в Пермском крае, %
(диаг. 2.14).
Приток иммигрантов существенно влияет на трудовой потенциал края и структуру рынка занятости, поэтому, учитывая перспективы развития от- дельных отраслей экономики, регио- нальная миграционная политика долж- на управлять потоками рабочей силы, создавать стимулы для привлечения и сдерживания оттока работников с про- фессиональными знаниями, навыками и уровнем квалификации, которые не- обходимы для долгосрочного развития Пермского края.
В повышении эффективности управ- ления миграционными потоками важ- ную роль играет формирование культу- ры межэтнического сосуществования.
С этой целью в регионе реализуется «Краевая целевая Программа развития и гармонизации национальных отноше- ний народов Пермского края на 2009– 2013 годы».
Приток в Пермский край мигрантов из стран СНГ и дальнего зарубежья обус- ловлен многими причинами, но ключе- вой является экономическая. При этом большая часть иностранных граждан, занятых легально в экономике края, ра- ботает в сферах строительства (36,2%) и услуг (35,1%) (данные 2008 года)
42
3
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   ...   24

Похожие:

Доклад о развитии человеческого потенциала в Пермском крае / Редактор С. Н. Бо- былев, соредакторы Н. В. Зубаревич, П. И. Блусь, В. Г. Былинкина. Пермь: нп «Про- фессиональный интерес» iconДоклад о развитии человеческого потенциала в Российской Федерации 2011 Модернизация и развитие человеческого потенциала факты и цифры
Введение: модернизация в российском контексте Четыре "И" институты, инфраструктура, инвестиции и инновации как "формула российской...
Доклад о развитии человеческого потенциала в Пермском крае / Редактор С. Н. Бо- былев, соредакторы Н. В. Зубаревич, П. И. Блусь, В. Г. Былинкина. Пермь: нп «Про- фессиональный интерес» iconДоклад о развитии человеческого потенциала в Российской Федерации 2010
Цели развития тысячелетия в России: взгляд в будущее Представительство Программы развития ООН в Российской Федерации
Доклад о развитии человеческого потенциала в Пермском крае / Редактор С. Н. Бо- былев, соредакторы Н. В. Зубаревич, П. И. Блусь, В. Г. Былинкина. Пермь: нп «Про- фессиональный интерес» iconДоклад о развитии человеческого потенциала в Российской Федерации 2010
Цели развития тысячелетия в России: взгляд в будущее Представительство Программы развития ООН в Российской Федерации
Доклад о развитии человеческого потенциала в Пермском крае / Редактор С. Н. Бо- былев, соредакторы Н. В. Зубаревич, П. И. Блусь, В. Г. Былинкина. Пермь: нп «Про- фессиональный интерес» iconДоклад о развитии человеческого потенциала в Российской Федерации 2011
Программа развития Организации Объединенных Наций (проон) является глобальной сетью ООН в области развития, выступающей за позитивные...
Доклад о развитии человеческого потенциала в Пермском крае / Редактор С. Н. Бо- былев, соредакторы Н. В. Зубаревич, П. И. Блусь, В. Г. Былинкина. Пермь: нп «Про- фессиональный интерес» iconИС: риа "Новости". Новости дня дт: 24. 01. 2012 14: 11
Пермь, 24 янв риа новости. Морозы до 35 градусов ниже нуля прогнозируются в Пермском крае в ночь на среду, по этой причине в регионе...
Доклад о развитии человеческого потенциала в Пермском крае / Редактор С. Н. Бо- былев, соредакторы Н. В. Зубаревич, П. И. Блусь, В. Г. Былинкина. Пермь: нп «Про- фессиональный интерес» iconПонятия и принципы информатизации муниципального управления 5
Понятие муниципальной информационной системы 20 глава процессы информатизации в пермском крае 25
Доклад о развитии человеческого потенциала в Пермском крае / Редактор С. Н. Бо- былев, соредакторы Н. В. Зубаревич, П. И. Блусь, В. Г. Былинкина. Пермь: нп «Про- фессиональный интерес» iconБольшая Советская Энциклопедия (ЮГ) Юг (пос гор типа в Пермской обл.)
Пермском районе Пермской области рсфср. Расположен в 12 км от ж д станции Юг (на линии — Пермь — Свердловск) и в 40 км
Доклад о развитии человеческого потенциала в Пермском крае / Редактор С. Н. Бо- былев, соредакторы Н. В. Зубаревич, П. И. Блусь, В. Г. Былинкина. Пермь: нп «Про- фессиональный интерес» iconБольшая Советская Энциклопедия (ЮГ) Юг (пос гор типа в Пермской обл.)
Пермском районе Пермской области рсфср. Расположен в 12 км от ж д станции Юг (на линии — Пермь — Свердловск) и в 40 км
Доклад о развитии человеческого потенциала в Пермском крае / Редактор С. Н. Бо- былев, соредакторы Н. В. Зубаревич, П. И. Блусь, В. Г. Былинкина. Пермь: нп «Про- фессиональный интерес» iconДоклад «политбюро 0» накануне перезагрузки элитных групп январь Февраль 2013 г. Коммуникационный холдин г «Минченко консалтинг»
Доклад представляет интерес для региональных элит, российского бизнеса и иностранных инвесторов
Доклад о развитии человеческого потенциала в Пермском крае / Редактор С. Н. Бо- былев, соредакторы Н. В. Зубаревич, П. И. Блусь, В. Г. Былинкина. Пермь: нп «Про- фессиональный интерес» iconРоссия, 2004 г. 65-е место
Данные из ежегодных Докладов оон, где указан рейтинг стран по индексу развития человеческого потенциала (качеству жизни)
Разместите кнопку на своём сайте:
txt.rushkolnik.ru



База данных защищена авторским правом ©txt.rushkolnik.ru 2012
обратиться к администрации
txt.rushkolnik.ru
Главная страница